浦東新區團委內容摘要XX年12月初，浦東新區團委依託曹路鎮青年中心試點成立“來滬青少年快速服務通道”項目，旨在暢通來滬青少年與政府職能部門的訴求表達渠道，尊重來滬青少年的生存和發展權利，使相關職能部門能更為便捷的掌握來滬青少年的需求，完善體制內外的管理服務模式。經過近一年的項目運作，目前取得的成效和存在的不足都為進一步開展來滬青少年工作提供了參考和依據。今後，我們將更注重切實維護權益，努力實現平等；依靠融入社區，加強溝通交流；提高文化認同，促進和諧發展。關鍵字來滬青少年 快速服務 訴求表達一、項目背景與概括（一）基本情況近年來，隨著浦東進一步開發開放，來滬人員大量湧入，他們在對促進新區經濟建設和社會發展作出積極貢獻的同時，也給新區帶來了一系列的社會問題，給社會治安綜合治理帶來了較大壓力。為進一步認真貫徹落實平安建設任務，構建和諧社會，建立全覆蓋的預防違法犯罪工作體系，浦東新區首個以需求為導向，通過整合政府資源、運用社會組織和社會力量疏導、幫助來滬青少年融入城市的“來滬青少年快速服務通道”於XX年12月5日在曹路鎮青年中心掛牌成立。據不完全統計，曹路鎮25歲以下來滬青少年有24104人，占來滬人員總數的38.4%；其中16-25周歲的有19856人。在16-25周歲來滬青少年中，從文化程度看，以國中學歷為主，占到71.1%；從在滬原因看，以務工的為主，占到86.5%。今年上半年，曹路鎮被處理的違法犯罪嫌疑人有592人，其中外來人口502人，占84.8%；25歲以下外來青少年有173人，占外口違法犯罪嫌疑人總數的34.4%。上述數據顯示，浦東新區曹路鎮外來人口集中，且人數較多，外來人口融入城市生活的同時，也帶來一系列的社會問題。為了預防和減少未成年人違法犯罪，幫助來滬青少年更好地認識浦東、了解浦東，享受新區政府的一系列有關外來人口的優惠政策，我們在曹路鎮開展來滬青少年服務試點，根據不同群體的不同需求，通過不同服務模式，在數萬名來滬青少年中實現了有效的工作覆蓋，全方位、多渠道地關注來滬青少年在城市化進程中的心理承受和宣洩方式，通過人文關懷，保障來滬青少年的合法權益，引導他們增加對城市的了解，使他們在逐漸成年的過程中，能夠比較好地接受主流價值觀並融入其中。（二）服務模式浦東新區“來滬青少年快速服務通道”旨在尊重來滬青少年的生存和發展權利，暢通來滬青少年與政府職能部門的訴求渠道，使相關職能部門能更為便捷的掌握來滬青少年的需求，完善體制外的管理服務模式。目前，在曹路鎮試點的服務模式主要分為三類：一是直接需求模式。當來滬青少年通過親情熱線、親情信箱等渠道向“快速服務通道”直接表達訴求時，負責該項目的青少年社工將在24小時內進行分析、分類轉介，為來滬青少年提供學歷提高、職業技能培訓等服務，並充分運用各類講座和宣傳活動，村民學校、圖書閱覽室等活動陣地，法制培訓中心等政府資源，寓教於樂，加強外口管理。二是間接需求模式。由項目工作小組通過聯繫當地人口綜合協管員、居村委幹部、志願者等渠道，結合問卷調查、抽樣調查等排摸方式，了解來滬青少年的普遍性需求，如充實業餘生活、交友娛樂、提高技能等，並制定相應的服務選單，如送戲下鄉、流動圖書館、外青夜校培訓課程、放映露天電影、開放免費便民服務地點等，將服務網點和服務內容通過海報、郵件、簡訊等方式，在當地來滬青少年中廣泛宣傳。三是特殊需求模式。在各種需求表達過程中，對一些較特殊的需求，如因親子矛盾離家出走的青少年，需心理調適、意欲脫離不良朋輩的青少年等，工作小組將這部分特殊需求分離出來作為專業服務對象，以青少年社工專業工作方法、歷奇輔導、危機干預等方式開展特殊需求服務。二、項目實施情況圍繞“青少年的同行者，快速一站式服務”核心角色定位這一目標，通過前期的調查、了解，以及對相關機構的摸底工作，工作小組掌握了當地來滬青少年的基本狀況，並通過一些大型活動收集他們的相關信息，綜合評估來滬青少年的各項需求，從生理、心理以及社會三個維度，運用社會工作專業理論和工作方法對浦東新區來滬青少年工作、學習和生活現狀深入了解，切實提供他們迫切需要的管理和服務。（一）覆蓋層面1、企業層面通過前期摸底工作，工作小組選定了上海京瓷廠作為企業層面的服務試點。上海京瓷廠在紅星路為女工設立了規模龐大的宿舍，可容納1300人，目前住宿900人，平均每間宿舍內住10人，女工年齡集中在18－25歲，大多來自安徽、江蘇和四川等地，面臨的主要問題包括，一是文化程度和職業技能普遍偏低，80%為國中畢業，近60%的女工不具備任何一項職業技能；二是總體生活水平不高，業餘生活單一、社交面窄，由於宿舍地點位於上海城郊，交通設施不便，女孩子除了要買必備的生活用品外，其餘時間很少外出；三是女工普遍對未來充滿迷茫，對自己的職業規劃更是一片茫然。