“來滬青少年快速服務通道”項目調研報告

3、搭建平台，強化服務一是為來滬青少年提供公共政策信息平台。近年來，中央和地方政府相繼出台了一系列涉及流動人口（含流動青少年）的政策、法律、法規和條例，極大地改善了這類群體在城市的生存環境。但由於信息閉塞，對政策的無知導致了很多青少年在出現問題時尋求不到解決問題的有效辦法和公共政策支持。因此，“快速通道”通過讓來滬青少年充分了解自己所享有的權利，來減少因為無知而產生的社會和個人問題。二是為來滬青少年搭建一個溝通平台。來滬青少年的總體生活水平不高，休閒娛樂的方式也比較單一，社交面狹窄，為他們搭建活動和相互交流平台既能豐富他們的業餘生活，又能與本地青少年相互融合，滿足他們渴望與外界交流的心聲，並在此過程中將共青團組織延伸到來滬青少年中，利用組織凝聚力強化服務內容、提升服務質量，同時寓服務於管理，預防違法犯罪、保障社會穩定。4、拓展思路，勇於創新面對龐大的來滬青少年群體及其需求的多層次性，光靠傳統的社會工作理念顯然是不行的。因此，項目組多方調研、汲取經驗，不斷拓展思路、積極創新，為“快速通道”項目的順利開展和有序進行奠定了基礎。首先，“快速服務通道”項目一改傳統的防範式管理模式，而是通過服務式管理，甚至純粹的服務在目標群體中開展項目，突出對來滬群體的尊重，包括對其人格、尊嚴和自決權等各方面的尊重。同時，重視並理解自身與服務對象之間可能存在的價值觀差異，鼓勵服務對象討論他們的觀點、提出他們的需求，以軟性服務使得項目工作順利開展。其次，“快速服務通道”項目採用政社合作模式，購買非政府組織的服務，通過民間力量協助完成這一社會工作，通過政府部門與民間力量的合作，體制內與體制外攜手，共同推進來滬青少年工作的開展。同時，通過承接一些社會服務和管理功能，發育和壯大民間組織，為來滬青少年工作提供更具專業性和針對性的服務，使項目工作取得較大的突破性進展。第三，“快速服務通道”項目充分利用志願者資源，在高校、社區等組建志願者隊伍，充分發揮志願者積極性，一方面直接緩解了工作人員面對龐大服務群體的巨大壓力；另一方面，組建一支穩定、高效、高素質的志願者隊伍，建立健全志願者的管理和激勵制度，也是推動來滬青少年社會工作發展的有力方向。（二）存在的問題1、項目服務覆蓋面有待拓寬目前，項目小組主要以2所學校、1個企業、3個社區為主要試點開展工作，服務對象總計約5000人，而曹路鎮25歲以下的來滬青少年約為25000人，目前社工服務的人群僅占20%，覆蓋面相對較窄。另外，在服務來滬青少年的同時，也應關注與來滬青少年有密切關係的學校、家庭及社區，通過多種方式設計相應服務，如招募大學生志願者為民工子弟開設興趣輔導班、對民工學校的老師進行培訓等，不斷拓寬項目服務領域，使更多的來滬青少年了解“快速通道”、走進“快速通道”。2、項目評估機制有待健全來滬青少年的流動性較大、服務領域較寬，針對各類人群的不同需求開展工作並取得一定成效還有賴於建立項目工作評估和考核機制，加強現場督導，了解和掌握具體操作過程，對每一階段的工作及時總結和提煉，不斷提高服務質量，結合不同試點、不同需求，因地制宜、因時制宜、因人制宜地開展項目工作，創建品牌項目和特色項目，形成工作的長效機制。3、項目宣傳力度有待加強雖然項目小組對每個月的工作進行了分析統計，但在資料梳理的過程中，還有待研究和深思，如進一步通過問卷調查、深度訪談等形式，了解來滬青少年的迫切需求和存在的問題，研究項目運作的機制，探索青少年社工專業化和職業化的發展道路，並將工作中形成的典型案例彙編成冊、製作宣傳片，將特色工作項目印製成宣傳單片進行宣傳和報導，打造品牌項目，將試點覆蓋面擴展到全區，通過不同的途徑宣傳“快速通道”，為更多的來滬青少年所知所用。4、項目特色工作有待探索項目小組在全年的工作中以基礎工作為基點，以穩步推進為前提，以探索項目專業化、正常化、規範化為著力點，夯實工作基礎，嘗試性探索開展了一些特色活動和服務，但由於缺少與相關職能部門的及時溝通和交流，在了解和熟知政府資源和政策方面的信息存在滯後性，不能及時將政府的優惠政策帶到來滬青少年身邊，為他們提供具有“快速通道”特色的服務。5、項目資金募集有待加大“快速服務通道”要真正做到項目化運作，還應增強平台的自我“造血”功能，大力募集民間資金，充實項目運作費用，擴大服務項目平台。同時，由於目前針對這一群體的社會工作仍比較少，對來滬青少年的社會工作關注度更是少之又少，大力提高“快速服務通道”項目的民間資金募集，既能引起社會對這一群體的生存狀況和發展需要的關注度，使更多的社會各界人士廣泛關注來滬青少年群體，為支持和改善來滬青少年就學、就業現狀出一份力，又能積極推動來滬青少年社會工作的發展，擴大影響力、社會知曉度和認同度。