“來滬青少年快速服務通道”項目調研報告

三、相關對策和建議我們認為，“快速服務通道”項目應秉持“以服務促管理，以服務促成才，以服務促穩定，扎紮實實為來滬青少年辦實事、辦好事”的理念，在下一階段的工作中努力從以下幾個方面加強探索。（一）構建巨觀調控機制1、提供政策支持加強與政府職能部門的溝通與協商，對來滬青少年就學市場加大政策扶持力度；在鼓勵支持私人辦學的基礎上，制定相關配套政策，明確學校的師資力量、硬體設施的配備標準；從促進浦東經濟發展和社會進步的角度出發，對來滬務工人員的勞動安全、工資發放、權益保護等問題做出明確規定，制定公平的就業政策；建議加大來滬人員居住情況的監管力度，提供廉租房、集體公寓等優惠政策；突破戶籍管理制度的限制，把來滬人員的養老、醫療等納入社會統籌和城市管理體制中，切實保障他們的健康發展。2、加強部門聯動做好來滬青少年的權益保障工作不僅是共青團義不容辭的責任，同時還涉及到公安、勞動、宣傳、文化、政法等部門和單位，是需要各部門統一協調配合的系統工程，要建立由政府牽頭、相關單位和部門共同組織的來滬青少年管理體系和服務體系，共同協助，緊密配合，積極推動“快速通道”項目工作。（二）構建法律保障機制1、加強法制教育要有針對性地開展法制宣傳與教育，切實提高來滬青少年學法、懂法、守法的自覺性，學會運用法律武器維護自身的合法權益。2、維護合法權益廣泛動員與來滬青少年教育、服務和管理有關的部門和單位，通過開展創建優秀“青少年維權崗”活動，構建維權網路，並在市、區、街鎮層面形成維權區域聯動，方便來滬青少年及時便捷地投訴和尋求法律保護；要在來滬人員集中的地方建立維權聯繫點、舉報電話，把侵權問題解決在萌芽狀態；要依託社區青少年服務中心，建立青少年維權崗服務站、維權網站、法律服務站等設施，為社區中需要維權的來滬青少年提供切實有效的幫助；針對來滬青少年權益受侵害的突出問題，聯合有關部門採取有效措施，嚴厲懲處不法分子，制止不法行為，呼籲全社會都來關心來滬青少年，真正為來滬青少年成長創業營造一個良好的社會環境。（三）構建發展激勵機制1、強化教育培訓提高來滬青少年的綜合素質，是保障他們自身合法權益的必由之路。要積極建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的來滬青少年培訓體系，對他們開展分層次、多渠道、有針對性的系統培訓，提高他們的實用技能，並聯合勞動保障部門建立起學習、考核、發證、上崗“四位一體”的管理機制，確保培訓工作的權威性和實效性，並建立學習成才的激勵機制，制定獎勵辦法，設立獎勵基金，對學有所成的來滬青少年給予物質和精神獎勵。2、樹典型廣宣傳要運用各種宣傳輿論手段，廣泛宣傳來滬青少年在浦東建設中發揮的重要作用，引導城市居民正確認識和客觀評價他們對浦東經濟社會發展的積極貢獻，大膽揭露、批評侵害來滬青少年合法權益的企業、個人和行為。要不斷完善激勵機制，定期開展優秀來滬青少年評選表彰活動，積極選樹典型，激勵廣大來滬青少年樹立榮譽感、使命感和主人翁意識，帶動更多的來滬青少年爭做守法的公民、學習的模範、創業的先鋒、致富的骨幹。（四）構建文化促動機制1、建設良好的企業文化沒有文化底蘊的企業，員工的積極性難以發揮，來滬務工青年的權益也難以保障。因此，要充分發揮來滬青少年的積極性、主動性和在企業文化建設中的主體作用，積極建設符合非公有制企業實際的，具有良好的凝聚功能、約束功能、導向功能和溝通輻射功能的企業文化。唯有建設好這樣的企業文化，在經營決策、產權管理、用人用工等方面才會有一個根本的轉變，來滬青少年的權益保障狀況才會有一個根本的改觀。2、塑造健康向上的打工文化要通過因地制宜地建立青年文化廣場、青年之家等文化活動陣地，組建文學社、讀書俱樂部等方式，組織來滬青少年積極參與健康有益的文體活動，活躍他們的業餘文化生活，增進彼此的聯繫和友誼，充分展示富有時代特色和浦東特點的打工文化，激發他們創造美好生活的巨大熱情。（徐惠麗）

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