（三）村級負債嚴重，集體經濟薄弱，村幹部無力當。
現在大部分村都在負債運轉，發展舉步維艱。各項稅費尾欠已成為農村工作的最大難題，少的幾千元，多的數萬元。村幹部經濟收入好一點的，用自己的錢墊，村幹部貸款交農業稅和其他任務的現象已相當普遍。實行家庭聯產承包責任制後，不少地方村集體經濟發展停滯，除少數村有集體經濟場或農貿市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什麼收入，村里辦任何事情都要向民眾“伸手”，致使村幹部常常感到心有餘而力不足。特別是農村稅費改革後，一事一議制度難以操作落實，村一級運轉更加困難。目前，村幹部貼錢辦事，工資報酬難到位，災減、軍屬優撫正常的開支難保證，村幹部在民眾前說不起話等現象很普遍。
（四）個別村幹部素質較低，思想保守。
一是少數村幹部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數村幹部思想保守，占位思想嚴重，不願發展黨員和後備幹部。三是個別村幹部與村黑惡勢力和宗族派別勢力交織在一起，影響了村幹部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴重，自我發展意識差。強調客觀情況多，發揮主觀能動性少。如去年一些扶貧村因今年扶貧計畫調整而沒有納入重點扶貧，少數村幹部和民眾就有想法，說：我們不靠政府，政府也不要靠我們。
（五）對政策法律認識模糊，民主法律意識不強。
《中國共產黨基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》雖已頒布實施多年，但相當部分的村幹部和民眾並沒有進行認真全面的學習，對村黨支部和村委會、鄉鎮政府和村委會、鄉鎮黨委與村黨支部、村民與村委會的關係認識模糊，對村支部領導核心作用、村民自治的內容和含義一知半解。如有些村幹部認為村民自治就是“村官自治”，不願接受鄉鎮的監督和村民的監督。有些村支書認為領導核心作用就是要包攬一切工作；有些村委會主任認為自己是村民選舉產生，不願接受村支部領導和鄉鎮政府的指導。部分村民受封建專制殘餘思想的影響，當家做主意識不強，沒有實行村自治本應有的思想文化基礎，對參與村務管理的自覺性不強，對村幹部的監督不力，使村幹部缺少制約。少數地方的村民甚至對村幹部的換屆選舉漠不關心，致使選出的村幹部素質低，不能完全體現全體村民的意志。
五、對策與建議
（一）加強政策法制教育，進一步理順鄉鎮與村委會的關係，實現以人治村向依法治村的轉變。
1、加強村幹部、村民和鄉鎮幹部政策法制教育，增強他們的政策法制觀念，依法治村。特別是要加強《中國共產黨農村基層黨組織條例》和《村民委員會組織法》的學習。正確認識和理順鄉鎮政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關係，明確各自的權利和義務。
2、各村黨支部要健全和嚴格執行各項制度，發揚黨內民主，充分發揮黨員的先鋒模範作用。村委會要自覺接受村民的監督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監督；鄉鎮幹部要加強政策法律、市場經濟知識、農業科學技術的學習，提高指導水平。
3、嚴厲打擊各種違法犯罪行為，淨化農村社會風氣，特別是對打擊報復村幹部的不法分子，要依法懲處，確保村幹部人身財產安全，為村幹部開展工作營造良好的環境。