（二）探索村幹部管理新途徑，實現由傳統方式向現代方式轉變。
1、改革村幹部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優秀年輕的村幹部，選準配強村級領導班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴格進行直選。在不違反有關法律的前提下，可借鑑國家公務員管理方法，試行村幹部公職化管理。二是加強村級後備幹部的選拔工作。每年要組織一次村級後備幹部推薦工作，採取“二考一公示”的方法，保證每村不少於3人。注重從科技專業戶、致富能手和高中、中專畢業生、復退軍人中選拔培養“一把手”後備人選。
2、改進村幹部教育培養方式。一是抓觀念更新，引導村幹部牢固樹立發展和創新的意識，發揚艱苦奮鬥和自力更生的優良傳統。二是抓崗位培訓，增強村幹部履行崗位職責的能力。分期分批舉辦培訓班，對村幹部進行崗位素質培訓。對新任職的村幹部，凡年齡在45歲以下的，參加任職資格培訓，考試合格者，取得任職資格。定期舉辦短期培訓班，提高村幹部駕馭市場經濟能力和水平。加強對村級後備幹部特別是“一把手”後備幹部的教育培養。三是抓學歷教育，提高村幹部文化水平。每年可挑選部分優秀年輕村幹部到大中專院校短期培訓，或參加黨校、電大學歷進修。支持和鼓勵村幹部參加各類成人學歷教育。四是抓致富技能培訓，發揮村幹部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村幹部進行農村實用技術培訓，力爭使每位村幹部能掌握1—2門實用技術，使60%以上的村幹部成為帶頭致富模範。樹立一批勤勞致富、科技致富的村幹部典型，進行廣泛宣傳。可試行村幹部掛職交流，進行村與村之間交流或上掛鄉鎮農辦、農業站等部門學習鍛鍊。
3、拓寬村幹部管理監督渠道。一是堅持民主集中制，強化村幹部的內部自我監督。建立健全貫徹執行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化民眾對村幹部的監督。加大村務公開監督工作力度，規範公開辦事的程式，擴大村務公開的範圍，增加工作透明度。實行村幹部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村幹部的思想、學習、工作等全面情況，完善村幹部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村幹部要進行離任審計，並將結果向民眾公布。
4、強化村幹部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，並按照職位分工確定每位村幹部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉鎮考核與民眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村幹部給予表彰和獎勵，表現突出的村幹部，給予提拔使用，吸收到國家幹部隊伍中來。建立末位淘汰制度。對村黨支部，尤其是黨支部書記進行全方位的考核，處在末位的或有嚴重違法、違紀行為的，給予辭職或免職處置。通過考核和綜合衡量，對不履行職責、沒有實現自己承諾、處在末位的村委會成員進行離崗教育或召開村民大會依法予以罷免。