領導幹部考察考核工作情況的調研報告

二、存在的問題

(一)幹部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務,給幹部考察工作提出了很高的要求,需要有專門的幹部考察工作隊伍,考察工作人員應具備較高的政治素質和業務水平,較強的認識、分析問題的能力。但是,目前我市還沒有建立一支相對穩定的幹部考察工作隊伍,考察工作人員的能力參差不齊,考察工作經驗缺乏,考核方法也相對簡單,考察材料千人一面,有時不能如實、全面反映領導幹部的工作業績和優缺點。這些都給我們的幹部考察工作提出了新課題,需要我們在今後的工作中努力改進、完善、提高。

(二)新形勢下,社會開放程度日益提高,人們閒暇時間增多,人際交往方式多樣化,幹部的活動範圍越來越大,涉及的領域越來越廣,領導方式由靜態變為動態,對有些情況本單位的幹部民眾不一定完全了解,單憑在一個單位測評、推薦、談話的方式,很難準確地識別幹部,只有全面了解被考察對象的工作、社交和生活圈中的情況,才能提高識人選任的準確度。長期以來,幹部工作尤其是幹部考察工作一直沿襲傳統的靜態考察工作模式,已不適應當前幹部考察工作發展形勢的需要。

(三)傳統的幹部考察方法有一定的局限性。當前主要有個別談話、直觀鑑別、民主測評等,這些方法都有一定的局限性。個別談話是以定性為主,量化內容少,缺乏量的可比性;直觀鑑別法簡便、直接,不足是很難排除考察者的感情因素的干擾;民主測評法是近幾年剛剛實行的考察方法,還需要在實踐中進一步改進和完善。

(四)隨著幹部制度改革的不斷深入,傳統的等額考察幹部制度改革相對滯後。主要表現在三個方面:一是確定考察人選的程式與公開、公平的要求不相適應,往往是考察組直接進駐到被考察單位,被考察單位只有領導班子成員等少數人知道,考察工作透明度較低,民眾知情難、參與難、監督難,影響了幹部考察工作的質量。二是等額考察幹部的方法與競爭、擇優的要求不相適應,缺少相應的競爭對手做參照,沒有充分的比較、鑑別和選擇的餘地,在一定程度上降低了幹部考察結論的可信度和真實性。三是等額研究幹部任免的方式與民主、科學的要求不相適應,使幹部任用上選擇餘地不大,不利於充分發揚民主。

(五)隨著市場經濟的不斷深入,人們的思想觀念發生了很大變化,考察談話中主動如實反映被考察者不足,尤其是深層次問題的人普遍較少,考察失真失實的現象時有發生。一些幹部民眾對考察工作認識不足,認為考察是程式化的東西,是搞形式、走過場,故而採取不負責任的態度,對考察工作不關心、信奉“事不關己,高高掛起

”,敷衍了事;有的幹部民眾有顧慮,害怕得罪人,不願或不敢真實評價領導幹部的缺點不足,特別是廉政建設方面問題的實際情況;有的幹部對考察工作不配合,甚至在考察前就做工作、定調子、統一口徑,使談話者心有顧忌,不敢說真話。這些都嚴重影響了幹部考察工作的正常進行,增加了考察工作的難度。

三、下步的意見和建議

(一)實施考察資格認證制度,穩定幹部考察隊伍,提高考察工作質量