奉賢區高新技術成果轉化工作基本情況及理性思考
《上海市促進高新技術成果轉化若干規定》1998年6月1日頒布實施以來已六年了。其間,1999年6月進行了修訂,XX年6月再修訂。目前,在全市範圍內進行全面調研,著手再一次修訂。一個政府規定,幾年內多次修訂,這是建國以來少有的。這表明上海市人民政府貫徹實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》(1996年5月15日公布,1996年10月1日起施行),發展高科技,實現產業化的決心。
一.我區在發展高科技,實現產業化,促進高新技術成果轉化所採取的措施
為了貫徹實施中共上海市委、上海市人民政府頒布的《關於加快本市高科技產業發展的若干意見》(滬委[1997]19號),加快我區產業結構調整,1997年12月27日,中共奉賢縣委頒發了《關於加快高科技產業發展的若干意見》(奉委[1997]50號)。根據若干意見,先後建立了縣級高新技術企業認定製度,成立了奉賢縣高科技產業發展領導小組。並要求各鎮、局、集團公司都要根據全縣產業發展規劃,積極培育高新技術企業,想方設法大力鼓勵和支持國內外優秀人才到我縣創辦高新技術企業。縣委的若干意見著重指出:培養高新技術企業不光是經濟發展的重要任務,而且是帶領民眾奔向21世紀,富民強國的政治任務;要緊緊圍繞“科技人員、科技產品、科學管理”三要素做好指導、服務和管理工作;要抓住重點,抓出樣板,使其成為所屬系統第二次創業的領頭羊;今後,將實施高科技產業化的工作,列入對鎮、局、集團公司的考核內容。
1998年12月17日,奉賢縣人民政府根據市政府頒布的《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》(滬府發[1998]23號)又印發了《關於促進高新技術成果轉化若干意見》(奉府[1998]137號)。若干意見指出:為吸引高新技術成果在我縣實施轉化,除根據縣委《關於加快高科技產業發展的若干意見》建立的“奉賢縣高新技術企業”培育、認定製度外,建立“奉賢縣高新技術成果轉化項目”認定製度。對符合市高新技術產業和技術目錄範疇並有市場前景的項目進行認定,對符合市高新技術成果轉化項目認定條件的項目,推薦申報上海市高新技術成果轉化項目。對市認定的高新技術成果轉化項目,縣政府將實行融資擔保,並給予貸款貼息。“奉賢縣高新技術成果轉化項目”的認定及“上海市高新技術成果轉化項目”的推薦工作由縣高科技產業發展領導小組組織實施。領導小組下設辦公室(設在縣科委),負責日常事務。
嗣後,根據18條規定和縣政府的若干意見,參照兄弟區縣的做法,經多方多次協調,設立了每年300萬的專項資金,用於高科技產業化工作。後考慮到有利於當時科委其他科室開展工作,對300萬元的盤子進行了分割。XX年5月10日奉賢縣人民政府批轉了縣科委縣財政局《關於建立奉賢縣科技創新計畫的請求》的通知。奉賢縣科技創新計畫分“奉賢縣科技型中小企業創新基金項目”、“奉賢縣高新技術成果轉化項目”、“專利發明實施成果獎勵”、“共性技術套用推廣計畫”和“其他特殊重大項目”。專門用於縣級高新技術成果轉化項目資助及市高轉項目貼息為80萬元。