這引出了一個問題,促進高新技術成果轉化若干規定除了強調智慧財產權化、產權人格化外,還得強調高新技術成果轉化項目的轉移,建立認定項目的後評價制度,分析成果不能很快轉化的原因,對仍有可能轉化的項目,組織拍賣、收購、交易活動,對有實力的企業或個人受讓暫未轉化成功的項目的,制定更加優惠的政策。
㈣越是原創性、技術含量高的項目越難轉化,有實力背景的二次創新項目仍是轉化成功的主流
我區高新技術成果轉化項目雖少,但卻有幾項是我國少有的高精尖項目。例如上海神力科技有限公司的質子交換膜燃料電池,上海洪諦數位技術有限公司的洪諦光啟p-XX套用軟體,上海四新精細化工廠的雷射直接製版用超高硬度非銀感光樹脂,上海都華實業有限公司的pt100-pt500-pt1000型厚膜鉑電阻。
這些項目原始創新性強,技術含量高,一旦成功,經濟效益明顯,社會效益十分顯著,但轉化的難度很大。轉化過程中的各個環節、技術鏈、人才鏈、資金鍊、市場鏈都會碰到各種各樣的問題,只要一環卡住,全盤受阻。以上幾個項目,除都華的厚膜鉑電阻開始產生經濟效益外,其他的都未產生經濟效益。
據調查發現,有實力背景的二次創新項目仍是轉化成功的主流。61個項目中,XX年銷售額1000萬元以上的9項(見附表)。累計銷售額166048萬元,占轉化項目總銷售額的89.48%。而這9個項目的承擔單位都是有相當實力的科技型企業。這些企業技術攻關能力強且有基礎,科技人才眾多,融資和市場開拓能力強,具有相當的抗風險能力和失敗的心理承受能力。但是這些項目都是二次創新項目。如何引導有實力的企業轉化原創性強的科技成果是促進高新技術成果轉化值得探討的課題。
㈤十八條政策已淡化
⒈稅收政策優勢對不少高轉項目單位已不明顯
從認定之日起三年內營業稅、企業所得稅、xx的地方部分以財政返還的方式給予扶持。現在外資企業、合資企業和福利企業等能享受有關優惠政策的暫且不說,實際情況是:
a.不少地方園區政策沖淡了高轉政策。如有的規定xx地方部分的一半和所得稅的80%返還,而高轉項目的優惠即使項目等級係數和先進性等級係數都是0.9的話(已不低)也只有81%。故高轉對政策熟悉者吸引力不是很大。
b.認定之日起三年內,不少高轉項目的建設周期不短,有的都不止三年,正式生產了政策優惠期也快過了。
c.稅務部門對銷售額500萬元以下的企業採取帶徵的辦法,而不少高轉項目是從零開始的新項目,開始幾年銷售額不足500萬屬正常,是不是高轉項目無關緊要。
⒉資金成為轉化的瓶頸,資金扶持很難實施
市和區縣政府設立專項資金,對經認定的高新技術成果轉化項目,給予貸款貼息或融資擔保。
a.我國實行了長期計畫經濟體制,以往絕大部分人是無法、無力進行投資的。改革開放後雖有一部分人是富起來了,但有成果的人沒有錢,有錢的沒有成果是普遍現象,而且有錢的不敢冒險,有成果的指望成果發財不輕易以技術入股,錢和成果很難結合在一起。好多成果持有人把希望寄托在政府和銀行身上,而政府財力有限,銀行認為高新技術是高投入、高風險,故慎之又慎,而政府又不能擔保,即使政府設立了一部分資金用於促進高新技術成果轉化,但用於擔保的極