三、創造條件率先突破搶占發展先機
有關專家預測，低碳經濟將是第五次經濟浪潮，必將給社會經濟生活各個層面帶來巨大變化。目前國家有關部門正在研究如何在我國發展低碳經濟，可能在不久的將來會上升到國家戰略層面。根據這一實況，湖北在低碳經濟發展問題上，應創造條件，率先突破，搶占發展先機。
（一）儘快制定湖北低碳經濟發展戰略
根據國際國內低碳經濟發展的新形勢與湖北省能源供需現狀，為搶占先機，必須儘快制定湖北低碳經濟發展戰略，在制定低碳經濟發展戰略上，必須重點做到以下幾個結合。
一是要與“一帶兩圈”發展戰略相結合。為構建湖北成為中部崛起戰略支點，加快發展步伐，湖北省委省政府結合本省實際提出了“一帶兩圈、雙輪驅動”發展戰略。而低碳經濟戰略是提升“一帶兩圈”戰略的重要載體。為確保“一帶兩圈”戰略的有效實施，應把低碳經濟發展戰略融於“一帶兩圈”之中。
二是要與“兩型社會”建設戰略相結合。XX年12月武漢城市圈獲批全國資源節約型和環境友好型建設綜合配套改革試驗區，去年9月，國務院批覆了武漢城市圈改革試驗總體方案。作為“兩型社會”試驗區，如何推動經濟轉型升級？方向何在？顯然切入點是節約能源資源和保護生態環境，關鍵是轉變發展方式，而低碳經濟因具有低能耗、低污染、低排放特徵，發展低碳經濟與“兩型社會”建設正合其時，因此，低碳經濟應與“兩型社會”建設總體方案有機結合，通盤運作。
三是要與產業結構調整戰略相結合。發展低碳經濟，就是要優先發展低碳產業。所謂低碳產業是指能源利用效率高、排放低、污染少的產業及套用前景廣的新能源產業等，包括先進制造業、節能建築、服務業和新能源、資源的循環利用等。目前，湖北第二、三產業增加值在全省生產總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。XX年，第二、三產業每萬元增加值能耗分別為2.05噸標煤和0.35噸標煤。按此計算在湖北省單位生產總值能耗構成中，工業單位增加值能耗是非工業部門的8.1倍左右，工業增加值占gdp的比重每提高1個百分點，需要多消耗能源約120萬噸標煤。與此同時，工業內部不同行業能耗差別也較大，XX年，火力發電業、非金屬礦物製品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學製品製造業、石油加工等這六大行業萬元增加值綜合能耗為3.72噸標準煤，比電子信息等七大先進制造業高出2.8倍。可見降低工業增加值單位能耗將是降低全省萬元gdp能耗的主要可行手段之一，而發展先進制造業是最有效的途徑。要把服務業的發展放在更加突出的位置，逐步實現經濟成長主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要通過發展低碳產業，促進全省產業結構轉型升級，從而實現發展方式的根本轉變。
四是要與節能減排戰略相結合。根據國家總體部署，“xx”時期，湖北單位gdp能耗水平要下降20%，主要污染物排放減少10%以上，大氣環境質量優良率達到85%以上。要實現上述目標，必須大力降低煤炭、石油等高碳產品的消費量。有關專家預測，“xx”時期，我國很有可能制定並出台降低碳排放量的考核政策。因此，發展低碳經濟，是實現節能減排的一項重要舉措。