關於發展低碳經濟問題研究調研報告

一是狠抓重點行業和重點企業節能。認真落實湖北節能降耗三體系方案,突出抓好石油化工、鋼鐵、建材、電力、有色金屬、機械汽車等重點耗能行業的節能降耗。強化年綜合能耗5千噸標準煤以上重點企業節能管理。

二是加快節能降耗技術開發與推廣運用。把技術創新作為推進工業節能降耗的重要手段,建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系。對重點行業現有生產能力進行調整和改造,找準行業節能的關鍵點,用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝,提高現有生產能力的能源利用水平。

三是大力發展循環經濟。深入推進全省循環經濟發展,在搞好和總結第一批工業循環經濟試點的基礎上儘快啟動第二批試點。逐步完善企業、產業園區和區域3個層面的循環鏈條,形成一批循環經濟優秀示範企業、工業園區和工業循環經濟示範縣(市、區)。

四是加快淘汰落後生產能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、平板玻璃、造紙等行業的落後產能,重點落實小造紙、小水泥、小煤礦、小煉焦等“十五小”和“新五小”專項治理工作,從源頭上控制能源消耗和環境污染。

五是形成有效的工業節能降耗激勵約束機制。積極穩妥推進資源配置和價格改革,加大對黃磷、電石、鐵合金、水泥等高耗能行業實施差別電價的力度。貫徹落實國家促進節能降耗的財稅、金融、價格、準入等政策措施。

(二)大力發展高新技術產業,推進高新技術產業化

高新技術產業是低能耗、低污染、高技術含量、高附加值的產業,是低碳經濟發展模式中潛力巨大、前景廣闊的產業之一。科教優勢是湖北最大的優勢。發揮科技優勢,關鍵要在推進產業化上下功夫。要進一步深化科技體制改革,推動科研人員進入國民經濟主戰場,促進科技成果向現實生產力轉移,努力把科技能量、科教優勢轉化為新的資源財富、產能和市場需求,把科教實力轉化為經濟實力。要突破性發展高新技術產業,以東湖、襄樊兩個國家級高新區為主要載體,圍繞電子信息、生物醫藥等重點和優勢領域,加快實施一批高新技術產業化重大項目。

完善智力資本股權激勵政策,激勵科研人員走向市場,領辦、創辦科技型企業。加大對重大科技創新成果轉化的扶持力度,抓好科技創新、創業和科技成果轉化平台建設,加快培育、壯大一批高新技術企業。要切實用好重大科技成果轉化基金、生物和光電子信息產業專項扶持資金、高新技術產業風險投資基金和創新投資引導基金,發揮財政科技投入資金的作用。

(三)發揮水力資源優勢,合理開發水力發電

水電是清潔、可再生能源,具有明顯的環保效益和建成後低成本的優勢。湖北能源資源相對貧乏,缺煤、少油、乏氣,但水能資源豐富。湖北山多、河多、湖多,充沛的水量、較大的河道落差,為湖北提供了寶貴的水能資源。全省水能資源理論蘊藏量為3591萬千瓦,可開發的500千瓦及以上水力發電裝機容量2994萬千瓦,僅次於川、滇、藏而居全國第4位。如全部開發,年發電量可達到1493.5億千瓦時,相當於6000萬噸標準煤。

各地要堅持按客觀規律辦事,因地制宜,科學規劃,講求實效,把水電建設與生態環境建設結合起來,在財稅、金融等方面給予支持,在保護生態基礎上有序開發水電,合理建設水電項目,促進能源結構向清潔低碳化方向發展。同時,加強對潔淨煤發電技術與節能技術的研究與套用,提高湖北電力行業環境保護水平,實現湖北電業的可持續發展。適應水火調節、負荷發展和跨省聯網的需要,加強電網建設,提高供電可靠性。