數無信息服務網路,大部分農產品仍在露天下交易;缺乏貯藏、冷凍、周轉條件,交易完全處於自然成交。據調查,我區70%左右的農產品無固定的交易場所,均為地頭銷售、占道經營或市場外零星交易,已無法適應當前大市場、大流通的需要,致使農產品轉化成商品率較低。由於市場體系建設不適應當前結構調整需要,對農民起不到引導的作用。 四是農民科技素質較低,農業科技推廣力度不夠,農業科技成果轉化率低。據調查,全區農民勞動力按文化程度劃分,大專以上的占0.8%;高中中專占17%;國中占64.2%;國小文盲占18%。國中文化程度以下占82.2%,對新科技、新技術的接受能力有限,阻礙了農業科技推廣的進程;農技部門行政人員多,農技人員,尤其農技專家少,農業科技人員占農業從業人員的0.16%,同時現有的農業科技人員中,大部分屬於產中服務型人才,缺乏綜合性、多學科方面的知識,難於適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。農技服務機構設備簡陋,服務手段落後,特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落後,難於適應新時期農業產業結構調整的需要。 五是農產品的品質和質量亟須提高,品牌尚未確立。XX年以來,我區著力實施“無公害行動計畫”,但農民和農產品加工企業業主認識不到位,仍以增加農產品產量為重點,忽視農產品的質量安全,同時,由於民眾消費觀念尚未改變、消費水平低度徘徊,優質優價難於體現,致使農產品存在較大的安全隱患,農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯後。我區的“魏榆”、“串串紅”等品牌一真沒有做起來,可以說還是“默默無聞”的狀態。 六是涉農龍頭企業數量不多,規模不大,市場開拓能力和帶動能力弱。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點,也有如白象速食麵、恆順醋等全國知名品牌的農產品加工企業,但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯繫不緊,帶動示範能力不強。我區雖扶持建設了一批如豐元、博瑞、福大、華玉榮、綠野、德御等與蔬菜、紅棗、畜牧養殖特色產業聯繫緊密的農產品加工企業,但這些企業多數處於起步發展階段,由於規模較小,資金短缺,設備簡陋,生產技術落後,市場開拓能力較弱,無法有效拉動農業產業的發展。 七是農業投融資體制不暢,結構調整的資金不足。農業結構調整是傳統農業向現代農業轉變的過程,引進優良品種、發展名優特新產品、農產品加工業和開拓農產品市場等都需要大量資金投入,特別是一些種養加大戶資金短缺的問題比較突出。我區XX年支農資金預算比上年增長42.9%以上,絕對額增長90萬元,但即使這樣,總額也僅有300萬元,農民人均投入不足11元。北田鎮張胡村是我區溫室蔬菜標準化示範園區,今年通過農機補貼計畫發展自動捲簾機,農戶一下就報了50多戶,但只能補助13戶。北田、莊子等鄉鎮民眾發展沼氣的熱情非常高,只要政府扶一把,至少能新上20多個沼氣村,但資金就是解決不了。榆社縣今年拿出400萬元用於 “兩貼一補”,其中100萬元貼息用於扶持肉牛養殖,100萬元貼息貸款扶持農業龍頭企業,200萬元補貼特色種植、養殖業。左權、靈石、榆社、太谷、平遙都制定了對優勢農產品開發的補貼辦法。左權縣對飼養規模在80頭以上的養牛戶,每頭補助購牛款800元,對新建一個日光溫室補助3000元。太谷縣出台了每建一座日光溫室尤其是l1028型大拱棚,縣政府幫助解決5000元小額貸款並補貼200元,另外鄉政府、村委對溫室、拱棚建設每畝補貼1000─3000元。與兄弟縣市相比,我區農業還停留在“口頭農業”上,說起來重要,做起來次要,忙起來不要。這與我區是經濟大區、經濟強區的地位很不相稱。 八是農村剩餘勞動力轉移水平低。我區農村勞動力轉移雖已達4萬多人,但多屬於季節性務工,農民工在城鎮務工“留不住”,技術少、工種差、工資低,就業、醫療、養老、勞保、子女入學等配套機制尚未健全,城鄉差別仍然很大。我區耕地相對分散,農村剩餘勞動力不能充分轉移,使得農業的人均勞動生產率難以提高,成為阻礙農業現代化的關鍵問題之一。 三、今後農業現代化的對策和措施 (一)進一步認識農業現代化的深刻內涵 我們認為,對農業現代化建設有必要進行客觀的分析,獲得一個全面正確的認識。第一,提出我區率先實現農業現代化的要求非常及時和必要。為了實現“提升競爭力、再創新優勢,打造現代現代晉商中心區”的戰略目標,應對全面建設小康社會的奮鬥目標和世界經濟一體化帶來的世界市場和已開發國家農業的壓力,農業不能拖後腿,農業現代化的進程必須加快。第二、農業現代化是一個相對的、動態的農業發展過程,對農業現代化的內涵理解有一個不斷發展的過程,我們認為農業現代化是指:具有發達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系,土地產出率、勞動生產率和資源利用率均較高的一種生產發達、農民富裕、環境優美的具有一定國際可比性的先進農業發展狀態。農業現代化應有三大總目標:農業生產目標、農民收入目標和農村環境目標。第三、農業現代化離不開其它國民經濟部門的現代化。可以說,農業是國民經濟中其它各個部門的基礎,而國民經濟其它部門的現代化是農業現代化的基礎。因為,農業現代化需要高質量、低價格的各種裝備和生產要素的支撐,需要高效率的農業產前、產中、產後服務部門的支撐,需要高收入非農業消費者市場需求的支撐,等等。此外,可能更為重要的一點是:農業要實現現代化,必須大量減少農業勞動力,大力降低農業勞動力在社會總就業中的比重。而所有這一切,都依賴非農業產業的發展。在時間上,可不可以說,是其它國民經濟部門帶動農業實現現代化,是其它部門而不是農業率先實現現代化?縱觀世界,農業發達的國家都是非農業高度發達的國家。沒有哪一個國民經濟總體不發達的國家的農業是發達的。即:農業不可能率先實現現代化。這與“工業是先導”的道理是一致的。在某種意義上,農業現代化和農村現代化的關係,是農業現代化和非農業部門現代化關係的一種反映,是互為依存、不可分開的。認識這一點對正確地推動我區農業現代化具有重要意義。第四、制定農業現代化的目標應當從實際出發,兼顧激勵性和可能性。我國提出到2050年基本實現整個國民經濟的現代化,而農業又不可能領先於工業等非農業部門