實現現代化。因此,實現農業現代化是一個較為長遠的目標,是需要堅持不懈地做幾十年努力才有可能實現的目標。我區XX年被省確定為農業和農村現代化試點縣(區)之一,建議區委、區政府儘快出台《關於推進榆次區農業現代化的實施意見(規劃)》,規劃應當切合實際,做到長短結合、遠近結合,既有科學性,又有可行性。在具體提法上,可以劃分出近期、中期和遠期三個階段。 (二)今後我區農業現代化的方向和工作重點 工作思路:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以xx大精神為指導,堅持黨在農村的基本政策,全面貫徹“xxxx”重要思想,緊緊抓住國家中部崛起戰略機遇期,充分發揮區位、資源、人才、品牌、科技、工業等優勢,走“農業強區”之路,以市場為導向,以資源為依託,以發展農村經濟和技術創新為動力,以調優、調特、調名、調強為突破口,以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點,積極推進農業現代化發展。進一步鞏固蔬菜、紅棗、奶牛三大特色產業,提升水果、畜牧兩大支柱產業,培植扁桃、核桃、雜糧等新興後續產業。扶優扶強一批農產品批發市場,突破加工業,打造品牌,完善服務體系,增加投入,努力把我區建成綠色農業特色經濟強區和現代化農業示範基地,確保農民增收、農村穩定,加快全面小康社會建設步伐。 一、改革投融資體制,增加對農業的投入。從長遠來看,農業發展的資金應該主要來自政府和農民、農企業的自我積累,所以,增加對農業的投入,首先要加大本級財政的投入並盡力爭取上級的支持。隨著我國工業化進程加快,綜合國力進一步提升,國家對農業的財政扶持將會逐步加大,這些扶持主要體現在基礎建設項目和技術改造項目上,我們要把握這一態勢,做好項目前期工作,爭取上級更多的農業扶持資金。同時,要引導社會資金進入農業,特別要進入農業產業化經營項目,提高農業的效益,以此吸引更多的金融投資,形成投資多元化。總結我區並借鑑一些發達地區的經驗,應做到以下幾點:一是建立財政支農周轉金制度,取消對農業生產的直接撥款制度。二是利用匹配投資法,引導農民及社會資金進行生產投入,即以政府資金為引導,按一定比例由集體、農民和社會資金匹配投入,組成對特定建設項目投資的整體。三是實行以獎代補,鼓勵多元化投資。四是以優惠政策、優勢農業項目、優質服務吸引社會融資,對優勢、龍頭、骨幹涉農項目擇重優先扶持,穩住投資者;行政部門改善服務態度,提高速度和效率。五是要採取有力措施,構建農村良好的信用環境。要通過以上措施,形成政府、集體、農民、社會資金等多層次的投入機制。建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變,重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變,向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。通過信貸槓桿作用引導龍頭企業走專業化、深加工、大流通、外向型的發展路子。優先支持農企業在季節收購、技術改造、市場行銷和環境保護方面的資金需要。農業綜合開發項目的有償無償資金,扶貧開發項目中的財政資金和工業發展資金等重點投入和扶持農業產業化龍頭企業。建議區財政加大農業補貼力度,每年再安排300萬元以上的農業產業結構調整引導資金,調整補貼重點,按照適當集中,突出重點,扶優扶強、扶成長項目的原則,主要用於扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息;用於以良種為主的重大科技推廣和新技術開發;用於優質和專用原料基地建設;用於受衝擊較大的敏感性農產品、專用農產品、無公害農產品生產;用於市場信息等體系建設。區級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用於本鄉的農業現代化建設。 二、完善農產品市場體系,搞活農產品流通。良好的市場環境和完善的市場體系是農業現代化的客觀需要。一是統一規劃,加強立項管理,逐步在全區形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育產地農產品批發市場發展,如北田、莊子果品批發市場、東陽蔬菜批發市場、什貼葵花(雜糧)批發市場、張慶演武畜禽批發市場、榆次串串紅農產品綜合批發市場等。二是要扶持市場進一步發揮服務功能,重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設。農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統,提高交易和管理效率;鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優質、有品牌的農產品直接進入超市,鼓勵有條件的農產品進入沃爾瑪等大型連鎖超市,將我區農產品銷售納入世界物流體系。發揮市場的信息發布視窗作用,建立多元化的市場價格、供求信息採集、整理和發布系統,為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。三是逐步建立農產品市場準入制度,促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為視窗,建立市場準入制度,從加強管理著手,配置檢測設備,規範檢測手段,對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產後流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高。四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育,以市場為依託,通過壯大農民經紀人協會的途徑,提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關係。以市場為中介,通過舉辦農產品展銷會,牽頭與大中城市市場建立業務關係等多種途徑,擴大當地農產品對外宣傳,提高“魏榆”蔬菜、“北田”蘋果、“塗河”大蒜等市場知名度,使更多的農產品走向國內外市場。 三、推進農業科技進步和人才培訓步伐。一要創新農技推廣體制。逐步探索完善以政府推廣機構為主體,科研機構和農村科技人才多方參與,平等競爭的推廣機制。每年由鄉村調查農民需解決的技術難題,推廣機構進行針對性研究,上門為農戶提供技術服務,或由農戶選擇服務對象,然後政府按照農戶提供的推廣面積和實施效果將科技推廣經費下撥推廣主體,解決農業科技“推而不廣”和“推需分離”的問題。二要以培養農村科技帶頭人、農業科技示範戶和農業科技致富能手為重點,大力選拔培育“土專家”、“田秀才”。採用科技培訓、經驗傳授、基地示範、政策激勵等方式,大力培養造就能掌握農村實用技術、致富技術的鄉土人才,使他們成為發展農村經濟、實施科技致富的帶頭人。三要大力發展農業職業教育