三、存在的問題及建議
與此同時，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下四個方面。
（一）教育經費投入仍存在缺口。《義務教育法》明確規定“地方政府教育撥款的增長要高於財政經常性收入的增長；生均教育事業費逐步增長；教師工資和生均公用經費逐步增長。”“三個增長”是各級政府教育投入的法定責任，也是“兩基”國檢中必查的核心指標。在這次檢查中我們發現有的州（地、市）、“三個增長”沒有達到國家的要求，有的對“三個增長”計算不規範。教育費附加是國家為彌補教育經費不足而開設的專門稅種，要求足額徵收並全部撥付用於教育。檢查中發現有的州、教育費附加沒有足額徵收；有的州、雖已足額徵收但沒有完全用於教育。有的州、提供的教育經費數據與相關材料不吻合。
（二）教師編制問題比較突出。省自年對中國小教師核編後，雖對部分“普九”進行了增編，但此間由於學生數增加、課程改革、學生寄宿及人口流動等原因，客觀情況發生了很大變化，教師缺編尤其是結構性缺編嚴重，部分地方學校反映比較強烈。一是部分州、缺編問題突出，據了解某XX年中國小在校生將達到1XX名左右，經測算將缺少教師編制120名左右（指同德。省教育廳注）；某校年學生數為700名時核定教師編制為44個，現在學生髮展到1200名，教師編制仍未增加（指茫崖中學）。二是結構性缺編。多數地區體音美、計算機、英語、綜合實踐課教師極為缺乏。教師所學專業和所教專業不對口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現有代課人員679名（指州），個別代課人員占在校教師數的25%（指同仁）。四是特崗教師不能按時入編。特崗教師是中央為解決西部農牧區教師短缺問題實施的一項特殊政策，但在檢查中發現有的州、特崗教師3年服務期已滿，考核合格，因為沒有編制不能按國家要求按時入編，這個問題如果不能及時解決，將影響特崗教師隊伍的穩定。
（三）辦學條件仍存在差距。近些年省學校辦學條件已得到很大改善，但從預檢中情況來看，一些地區與“兩基”驗收的要求還存在差距。校舍不足、配套設施建設滯後、城鎮大班額現象不同程度存在。年，市中心城區部分熱點國小、國中大班額現象突出；某級市國中大班額占31.25%（指德令哈市）。預檢中還發現有的地區寄宿制學校學生廁所、食堂、衛生室設施不完善，缺少醫療保健人員；部分學校住宿緊張，幾十個學生住一間大宿舍；有些學校不能為學生提供飲用水。尤其是農牧區學校教學儀器配備不足，教學點的體音美器材幾乎是空白，嚴重製約了體音美教學工作正常開展。
（四）一些區域性中心市、學校建設滯後於經濟、社會、人口的發展。如市現有學校數量難以適應城市發展和外來務工人員子女就學的需求，現有學校班額過大，部分學校班額達70多名。
根據以上存在的問題，提出如下建議：
（一）進一步落實各級政府責任，依法確保教育經費“三個增長”。尚未達到 “三個增長”的州、，儘快將所欠的教育經費查清補齊。同時要保證教育費附加足額徵收，足額用於義務教育。