根據自治區人事廳的安排,現將我市公務員培訓調研情況報告如下:
一、推行國家公務員制度十年來,我市公務員培訓工作取得的主要成就和基本經驗
1996年我市國家公務員制度入軌到位,公務員管理的各項法規有效運作。十年來公務員培訓工作按照自治區人事廳和市委、市政府的要求,朝著有序化、系統化、法制化的軌道積極發展。逐步形成了以《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》為核心的培訓體系。
國家公務員培訓制度的推行,使我市國家公務員的綜合素質明顯提高,以適應入世需要,提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務於全市改革開放和現代化建設大局,按照“圍繞一個主題,完善兩個機制,實現三個突破,抓好六項培訓”的思路,使培訓工作有序的開展。圍繞公務員能力建設這個主題,完善了計畫調訓和培訓考核機制,實現了培訓內容,教育形式和管理方式上的新突破,重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓分類培訓,注重層次性。以縣級幹部重點培訓——科級幹部優先培訓——一般幹部強化培訓為主線,每年都把縣處級幹部和優秀中青年科級幹部的培訓作為一項重要任務緊抓不捨。 近5年來,每年舉辦縣級幹部培訓班2期,每期2—3個月。目前已有600多名縣級幹部參加了培訓,縣級幹部已全部參加輪訓。舉辦優秀中青年幹部培訓班5期,有300多人參加培訓;舉辦科級和一般公務員培訓班十幾期,有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先後舉辦婦女公務員、參照公務員、黨外公務員、鄉鎮(街道)公務員和團幹部培訓班40多期,有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓,注重針對性。形成了以政治理論——現代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什麼,補什麼,需要什麼,培訓什麼”的原則,圍繞我市經濟和社會發展開展針對性培訓。經過幾年的實踐,我們在培訓內容上基本形成了政治理論,現代知識和業務技能三個固定板塊,並有重點的開展公務員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點培訓,注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位並舉,對重點對象通過主體班進行培訓,對改革中的熱點難點問題通過專題講座,請知名專家學者輔導,對工學矛盾比較突出的公務員,採取在職自學、系統掌握能力建設中的應知應會,從而形成了一個以在職自學為基礎,以主體班為重點,以專題講座為補充的培訓體系。先後系統地學習了《公務員依法行政》、《新世紀科學技術發展與展望》、《公務員世貿組織讀本》等。並組織相關部門公務員參加了寧大網路中心舉辦的城市可持續發展培訓。
4、抓多樣培訓,注重實效性。形成了課堂教學——社會調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務員的認知規律,體現成人教育的特點,在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調查,使學員在學習中思考問題,運用理論指導調研,在調研中尋找對策,從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規範培訓,注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據我市幹部隊伍實際,先後制訂下發了《1996—XX年銀川市幹部教育培訓規劃》、《銀川市XX—XX年幹部教育培訓規劃》。按照這個規劃,我們制定了 《國家公務員XX年—XX年培訓規劃》,並與市委組織部聯合下發了《關於堅持公務員培訓與考核任用相結合,推進國家公務員培訓制度化的實施意見》,制定了《銀川市國家公務員證書管理辦法》,明確規定每個公務員每年集中培訓時間不少於72學時,並建立培訓登記考核制度,培訓學時可集中使用,也可分散使用,五年為一個周期,不按規定參加培訓或培訓考核的不合格的,當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務員培訓規定》,近期將以銀川市人民政府名義印發實施。