6、抓系統培訓,注重開放性。形成了以行政學院——高等院校——部門為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設,建立行政學院,把黨員領導幹部教育培訓,公務員以及企業經濟管理人員的培訓結合起來,建設好一個基地,培養三種人才”的工作思路,我市把行政學院建設作為培訓工作的重要組成部分,並劃撥經費用於基礎設施建設,改擴教學樓,初步形成了一個設施完備、環境優美的培訓基地,從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時,市委、市政府還千方百計拓展市外培訓,先後與區行政學院,唐山市行政學院,深圳行政學院,西北農大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業知識培訓,從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地,市外培訓為拓展,基層為主要補充的開放格局。
過去的十年里我市幹部培訓工作扎紮實實地開展,提高了全市幹部隊伍的整體素質。市委和政府在抓好乾部教育,公務員培訓的同時,還注重抓好在職幹部黨校業餘班的本科和專科學歷教育。因此十年來我們的工作經驗是:
一是制定方案,精心組織,加強指導,是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實,方法求活,思路求新,是保證培訓工作在繼承和發展創新的關鍵;三是結合實際,注重效能,適應需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據;四是健全制度,強化機制,加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務員培訓工作遇到的突出問題
加入wto後給國家公務員帶來了明顯的機遇和挑戰,目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經費緊缺。培訓教育經費在 “財政”中缺乏相應的保障。儘管人事部和中辦對公務員培訓經費有明確規定,但落實到基層難度比較大,缺乏財政的投入。公務員培訓管理部門也沒有集中使用的經費,因此有些公務員培訓項目難以落實。
2、公務員中的學習興趣不濃,積極性不高。單位的學習也缺乏新意,只做表面文章,沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。集中培訓過程中,每當調訓任務下達後片面強調工作忙離不開。有的單位領導對下達的培訓任務當成負擔,在執行過程中常常有消極牴觸情緒,致使有的人反覆培訓,有的人在培訓周期內享受不到公務員培訓的權利。
3、培訓內容和形式單一,整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板,缺乏活力,有的教師長期用一個講稿,舉用一個案例,目前教材是自治區指定的幾本書,教學形式採取老師講,學生聽,在時間緊,課程多的情況下,課堂灌輸,一刀切,使學員產生厭學心理,影響了學習的熱情。同時對學員想學什麼知識,需要掌握到什麼程度缺乏了解,致使培訓達不到預期效果。
4、領導幹部對公務員培訓缺乏應有的緊迫感,內在動力不足,存在培訓結果使用與晉升職務相脫離現象。部分幹部雖然職務上去了,而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應提高。有些單位領導意識不到隨著時代的發展而自身知識老化,能力轉低,出現了“結構性淘汰”的現象。自我感覺良好,對本單位公務員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學院管理體制不明確,職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業務指導,國家人事部確定的五項指導原則難以落實。
6、缺乏組合式的動態辦學培訓。目前的公務員培訓工作按市委要求統一在市黨校進行,由市黨校指定教學老師,設計教學方案,難於按公務員的需求組織教學點和培訓班,與公務員培訓工作要按需選擇基地,選聘教師,實現培訓資源最佳化配置的要求不相適應,因此培訓質量也不同程度的受到制約。