三、關於如何認識當前公務員培訓工作面臨的新形勢新任務,對今後培訓的思路和重點有何建議問題
隨著我國加入世貿組織,政府的職能,行政管理方式和公務員隊伍的知識水平,精神狀態,工作作風都面臨新的挑戰,因此我們認為。
1、要強化措施,保證培訓質量。知識經濟的迅猛發展,對公務員培訓的理念、形式、內容都提出了新的挑戰,因此培訓的質量關係到幹部整體素質是關係到能否承擔入世後工作責任的問題。
2、培訓的行為要推向市場化,樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構應根據市場行情調整培訓計畫,採取進修考察,舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應新形勢要求,不斷改進培訓工作,做到三個到位。一是組織領導到位,應成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務員培訓領導小組,定期研究培訓教育工作,解決實施中的困難;二是資金投入到位,公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業,經費不落實,搞培訓只會成為空談,所以必須按國家有關規定加以落實;三是籌劃協調到位,國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規劃,對培訓內容、教師聘請、教學管理等進行安排,避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓範圍推向全員和內容的國際化。對每一個在職的公務員都要保證其接受培訓的權利和義務。目前狀況看公務員對世貿知識和世貿規則知之較少,甚至不知,懂得國情,熟悉市場經濟規律,掌握世貿組織規則的複合型公務員數量太少,因此要採取措施強化培訓。
5、培訓與使用,利益掛鈎對接。實行培訓登記和公務員理論培訓準入制度,對沒有參加培訓和培訓考試不合格者,在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權。
基於上述認識,我們建議有關部門:
(1)制定各級各類公務員的能力標準。根據公務員職業發展和政府工作需要,確定培訓目標,按照缺什麼補什麼,需什麼學什麼的原則,加強培訓工作的針對性,逐步形成以需求為導向,計畫調訓,自主擇訓,競爭參訓相結合的培訓機制,統一制定培訓規劃,調訓教學,考試考核等工作規範。
(2)拓寬公務員區外和境外培訓的渠道。學習和借鑑外省和國外現代行政管理經驗,豐富專業知識,拓展視野,培養造就管理科學的業務骨幹,有計畫地選派公務員出區出國(境)進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領導重視,其次要加大宣傳力度,第三是建立制度,進一步認識培訓教育工作與幹部成長、促進工作的關係。嚴格執行先培訓後上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環節上把培訓與任職有機的結合。
(4)開展公務員的理論課題研究。充分利用我區高等院校等優勢,結合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題,把握培訓規律,定期制定國家公務員專業知識培訓方案和更新知識培訓中的專業課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢,不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關規範和制度,推進國家公務員培訓工作的規範化、法制化、科學化。同時建議自治區要根據不同時期的要求,組織各地公務員培訓管理者進行學習考察,實現培訓管理者先行接受培訓,系統地學習培訓管理的理論、方法和技能,提高培訓工作的應變能力。