三大板塊的關係。三大板塊構成旅遊線路統籌的有機整體。旅遊景區是旅遊線路吸引旅遊者的魅力因素所在,更是旅遊線路的核心競爭力所在。沒有了景區,也就沒有旅遊線路,旅遊通道和旅遊城鎮也就失去了依託和發揮作用的載體。旅遊線路沿線的旅遊城鎮是區域旅遊業發展的基本依託,旅遊城鎮不僅為景區的長期發展提供持續的支撐和保障,某種程度上,旅遊城鎮還是旅遊景區的外延,旅遊城鎮與旅遊景區共同構成了“旅遊境區”。沒有較好的可進入性和通達性及合理的環線進出,再好的旅遊景區也難以對旅遊者產生吸引力。三大板塊中旅遊景區是核心,旅遊城鎮是保障,旅遊通道是基礎。三者相輔相承,互為依託,共同發展,共同構成了區域旅遊業完整的生產力要素系統。
4.三個層面
旅遊線路統籌的三個層面解決的是旅遊線路統籌“怎么做”的問題。
第一個層面是旅遊形象。各旅遊線路或旅遊目的地都應有鮮明而有特色的旅遊形象,包括旅遊目的地、旅遊城鎮、以及旅遊通道沿線建築風貌、植被、色彩、燈光等都應進行統籌形象規劃與建設。明確各條旅遊線路的主題形象,將為旅遊線路統籌建設提供明晰的方向,使線上各地、各景區建設有章可循。形象規劃設計要注重和本土文化結合,既要發揮旅遊展示和傳承文化的“視窗”功能,又要突出特色,避免旅遊產品和旅遊形象的同質化。如成樂旅遊線應集中體現樂山大佛、峨眉山為代表的佛教文化;九環旅遊線要體現藏、羌為代表的民族文化;三國文化旅遊線要充分展示武侯祠、劍門關為代表的蜀漢文化。
第二個層面是旅遊功能。在規劃建設旅遊線路或旅遊目的地的旅遊景區、旅遊城鎮和旅遊通道時,既要考慮其滿足居民生產生活的功能,也要考慮其滿足遊客旅遊的功能。一是要以滿足大眾化旅遊服務為基礎,依據已有的星級飯店、景區評定、購物點等國家標準和地方標準,完善旅遊功能配置、統一規範旅遊服務標準和水平。二是要以滿足個性化服務為亮點,充分考慮和照顧特殊旅遊者的需求。在旅遊景區、旅遊城鎮和旅遊通道建設中依據目標市場定位,在有條件的線路中合理配置宗教、殘障服務設施,鼓勵和引導市場發展滿足境內外遊客多層次、多樣性和特色化的需求。
第三個層面是旅遊機制。建立和完善旅遊發展機制是保障旅遊線路統籌順利推進的重要保障,也是旅遊線路統籌的關鍵和難點。建立和完善旅遊機制,一是滿足三個主體在實施旅遊線路統籌時的機制和體制需求;二是滿足在三大板塊中實施旅遊線路統籌的機制和體制的需求;三是滿足創新和維持旅遊形象和旅遊功能的機制和體制的需求。旅遊機制最終體現在促進區域旅遊發展的機制和體制上,它是區域旅遊發展的軟實力和核心競爭力,也是旅遊發達地區與欠發達地區的區別所在。從巨觀層面講,區域旅遊發展要遵循旅遊產業自身發展規律,在繼續發揮好政府主導作用的同時,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,建立“政府主導、企業經營、全民參與、市場化運作”的發展機制;從微觀層面講,如何維護一個旅遊廁所都需要一個好的機制,才能長久保持其形象和功能。
三個層面的關係。旅遊形象注重的是旅遊產品反映區域獨有的歷史人文特色,增強旅遊產品的吸引力;旅遊功能注重的是旅遊設施滿足遊客需求的作用。前者是旅遊產品外在表現形式,後者是旅遊產品實質性作用,二者統一構成完整的旅遊產品。而旅遊機制則是保障旅遊形象和旅遊功能持續長久發揮作用的體制構建,也是保障區域旅遊產業可持續發展的制度安排。