推移，後來發現它並不可行；當時看來是先進的、超前的，後來發現它是落後的。這些情況的產生，究其原因，一是決策主體當時的認識並未完全達到與客觀規律性的統一；二是隨著實踐的發展，原來主觀與客觀的統一和平衡被打破。據此，座談中許多同志認為，決策具有過程性，我們必須堅持正確決策從實踐中產生並在實踐中檢驗和完善的原則。具體地說，要注意三點：一是在變數很多的情況下，儘可能把影響決策及其執行的各種因素都估計到，變單相思維為系統思維、立體思維，使決策成為“多樣性的綜合”；二是適度超前決策，使之在一個較長的時期內尚能適應發展了的形勢，不至於顯得落後；三是經過實踐檢驗，及時調整、修正原有決策、使之日臻完善。 三、充分發揚民主是實現地方黨委科學決策的基本途徑 決策科學化是指決策要符合事物發展的客觀規律，做到科學可行，能實現經濟社會效益最大化。決策民主化是指決策全過程要充分發揚民主，堅持民眾路線，“廣開言路，廣求善策，廣納群言”，使決策完全建立在民主的基礎上。決策的科學化與民主化相輔相成。一方面，民主決策的過程就蘊含著科學的真理，因為它體現了人民民眾是歷史創造者的歷史唯物主義原理，反映了辯證唯物論的認識規律。另一方面，決策的科學性有賴於民主的發揚。大力發揚黨內民主，堅持民眾路線，堅持“集體領導、民主集中，個別醞釀、會議決定”的原則，是保證黨的決策正確和執行有效的必要條件和基本途徑。 1、要深入廣泛地開展調查研究，也要善於進行科學的抽象 毛澤東說過，沒有調查就沒有發言權。xx進一步指出，沒有調查就沒有發言權。沒有調查就更沒有決策權。4市9縣 (區)的地方黨委都認識到，正確的決策來自於對巨觀形勢和黨的歷史任務的正確把握，來自於對國情、省情、市情、縣(區)情的客觀估計。為此，必須發揚我們黨一以貫之的優良傳統，大興調查研究之風。如果不作調查，“情況不明決心大，心中無數點子多”，難免不造成決策失誤。某縣曾有一任縣委書記，根本不作調查和論證，就要將境內資江的一段改道，結果造成大量資金打了水漂漂，大批勞力做了無用功。人們為此稱他為“信口開河”書記。座談中許多同志認為，調查研究是決策過程的基礎性環節，也具發揚決策民主的題中應有之義。調研的類型有：(1)練功型調研。主要任務在於使領導者到實踐中，到民眾中去增長見識，充實頭腦，為開展工作夯實基礎。(2)發展戰略調研。有的地方還把這種調研和大學習、大討論結合起來，和思想解放結合起來。一些地方的基本發展思路就是建立在這個基礎上的。正如長沙市雨花區委所說：“調研出思路，學習拓思路，務虛論思路，決策定思路”。(3)專項決策調研。它一般需在相關職能部門的參與下進行。新形勢下決策中的調研與過去比，一是更有力度，即不僅有明確的目的、任務，硬性的時間要求，一般還將其納入目標管理的考核中；二是更有深度，即不滿足於二手材料而更注重掌握一手材料，不為假象所惑而要了解到真實的情況，不停留於事物的外部聯繫而要深入到事物的內在聯繫；三是更有廣度，即應把影響決策的各種相關因素，包括直接的和間接的，顯形的和隱形的，現實的和可能的，都納人視野，作為調研的內容。在開展調研、占有大量材料和集納多方面意見的基礎上，還應按照“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的要求，進行科學的抽象。這種科學抽象是實現從感性認識到理性認識能動飛躍的過程。有這種抽象，才有建立在“多謀”基礎上的“善斷”。 2、要廣泛聽取多數人的意見，也要善於吸取少數人意見的合理成份 決策過程作為認識過程，其目的在於取得反映對事物真理性認識的科學決策。多數人的意見雖然不能和多數人的意志、多數人的利益劃等號，但在一般情況下，它能反映多數人的意志和利益。在決策過程中，多數人看問題會比較客觀，一般不會產生受主觀偏見左右的情況，加之多數人能從多方位多視角觀察問題，聽取多數人的意見可收“集思廣益”之效。這樣，廣泛聽取多數人意見就有利於獲得對事物的真理性認識。不僅如此，多數人感到自己在決策中享受到了民主的權利，執行決策的自覺性也更高。調查的市縣(區)委在作決策時，都是注意聽取和尊重多數人的意見的，有些重大決策還自下而上、自上而下反覆徵求意見。但是，正如有些同志說的，真理有時也掌握在少數人手裡，因此，決不能忽視少數人的意見。寧鄉縣委決策時做到綜合多數人意見、採納少數人正確意見、吸取反對意見的合理成份，從而保證了決策的科學性。 3、要堅持民主集中的基本程式，也要善於臨機處置、當機立斷進行應急性決策 決策的基本程式體現了民主集中制的根本原則，反映了辯證唯物主義的認識論的基本規律。不講決策程式，遇事就搞“臨時動議”，就無決策民主可言，也不會有決策的科學性。因此，在正常情況下，地方黨委決策必須履行程式不變通。但是，決策中的變數很多。地方黨委會碰到一些應急性問題需要臨機處置，做出應急性決策。這時，如果死摳程式，就會貽誤時機，影回響急性問題包括突發事件的處理。應急性決策如何體現民主原則，邵陽縣委的同志認為，一要注重平時調研和收集資料，熟悉社情～，做好民情民智的儲備工作；二要注重鍛鍊決策者的決斷能力，讓經歷和經驗也成為決策的一種資質；三要建立快速反應和高速運轉的應急機制，賦予黨政一把手和相關領導者以處理應急問題的權力，並做出事後報告和追認的相關規定。這樣就既不至於貽誤時機，又可避免獨斷專行和倉促決策造成失誤。 4、“一把手”要充分尊重決策群體的意見，也要善於正確引導，當好“班長” 黨委集體討論決策預案並做出最後決定，這是決策的中心環節。發揚決策民主，必須堅持黨委的集體領導，使黨委決策真正成為集團決策。在領導集體中，黨委書記作為“一把手”，只具有班子中其他成員的平等權力。在黨的歷史上，曾有過“主席有最後決定之權”的規定，這是特定歷史時期的產物。黨的根本性質和組織原則決定了“一把手”沒有超越於領導集體之上的權力，沒有個人說了算的權力。他必須認真聽取和充分尊重決策群體的意見，當自己的意見被否決後，應無條件地服從多數人做出的決定。但是，“一把手”又有與其他班子成員不同的職責。正如新邵、寧遠等縣