（四）非稅收入占財政收入的比例過大。XX年，財政非稅收入達719萬元，占地方財政收入的8.2%，財政收入增長質量不高。
二、財源建設存在的主要問題
1、財源建設的總量不足。從財政總收入占gdp的比重看，XX年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經濟運行整體水平仍然很低。從我縣財政自給率的對比情況看，XX年地方財政收入計畫為7920萬元，地方財政一般預算支出計畫33449萬元，財政自給率僅為23.6%，而保工資、保運轉、保重點，主要依靠上級轉移支付和各項補助，這些都說明我縣財源建設的總量嚴重不足。
2、財源建設的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產投資額增幅很大，而全縣財政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉化為財稅收入的下降極不協調。培植地方財源的作用短期還未得到有效發揮。
3、財源建設的穩定性不強。近幾年，比較穩定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運輸、建築業及飲食服務業，原有比較穩定的農業稅收隨著國家政策的調整，已不復存在。同時，我縣主要是群體財源，現有工業企業中，年提供財政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上100萬元的僅有6個，多數企業都是以“小作坊”式經營為主，產品競爭力不強，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規模較大、經營較好的知名企業，加之，我縣資源性開採和加工企業受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導稅源的“五小”企業，由於投入不足，安全生產和環保條件差，被相繼關閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計畫的煙花爆竹也因生產運營不規範被停產整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優勢行業企業受限制生產等諸多因素影響，生產難以正常，稅收任務更加難以保證。
4、財源建設的亮點不多。在農業產業上，目前，我縣已建成的幾個農業產業化龍頭企業尚處於發展之中，未形成財源“氣候”，工業上，新辦企業和招商引資項目，在建設期和投產初期要享受一些稅收優惠政策，如石羊集團和堯柏集團，雖然投資巨大，產值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴建的項目對財源的貢獻目前還不能顯現，財政缺乏支撐，財源缺乏亮點是財源建設值得研究和重視的問題。
三、加強財源建設的對策和建議
加強財源建設，做大財政“蛋糕”，關鍵是要固本開源。在繼續鞏固現有財源的基礎上，加大支柱財源的培植力度，增強財政增收的後勁。
1、在思路轉變上求財源。
一要強化工業財源的觀念。欠發達地區財源建設一般要經過三個階段：農業財政、工業財政、第三產業財政。三個階段的依次發展，是經濟發展的必由之路，也是財源建設帶有規律性的必然趨勢。目前，我縣財政還處於農業財政向工業財政的轉型過渡期，必須強化工業主導地位的觀念。工業興、百業興，工業強、財政強。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發展的良好機遇，下功夫做大做強工業財源。在具體工作中，一是抓好工業園區開發建設。按照“一園一策、各具特點、重點突破”的原則，加快“三園三區一帶”建設。要進一步完善園區基礎和軟硬體設施，把園區建設成為商家搶灘登入的投資寶地。同時，充分發揮園區的載體平台作用，逐步構建政府集中管理、集中服務、業主集中開發新機制，促使工業項目向園區有效聚集，提高工業經濟集約發展水平，促進項目集群、產業集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術、人力等生產要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農副產品深加工等優勢產業、特