三、完善領導幹部激勵機制的基本原則
激勵機制是黨和政府生命力的根本保障,激勵機制的建立和完善是黨政部門執行力的保證。沒有激勵機制,執行力就是一句空談,完善領導幹部激勵機制應使激勵的體系更具完整性、措施更具操作性,思路更具創新性。完善領導幹部激勵機制應遵循以下幾個原則:
(一)普惠公平原則
激勵機制不是針對領導幹部隊伍中的部分特殊群體,在制度的設計上涵蓋幹部隊伍的所有環節和層面,同時在惠及所有領導幹部的前提下體現公平、公正的精神。亞當斯的公平理論認為當一個人做出了成績並取得了報酬之後,他不僅關心自己所得到的報酬絕對量,而且關心自己所得到報酬的相對量。因此,他要進行種種比較來確定自己所獲報酬是否合理,當他發現自己的收支比大於或等於其他領導幹部的收支比時,或現在的收支比大於過去的收支比時,便會受到激勵,並努力工作。反之,就會產生不公平感,消極待事。因此要提高領導幹部的行為與效益的對應性和可比性,使他們感覺付出有回報,成就有公正的評價和社會的認可。
(二)因人而異原則
馬斯洛的需求層次理論認為,需要是人類內在的、天生的、下意識存在的,而且是按先後順序發展的,滿足了的需要就不再是激勵因素。由於領導幹部的需求不同,相同的激勵措施起到激勵效果也不盡相同。即便是同一位領導幹部,在不同的時間或環境下,也會有不同的需求。在制定和實施激勵措施時,首先要做深入細緻的調查研究,了解領導幹部的真正需求,將這些需求整理、歸納,然後再制定相應的激勵措施。
(三)物質和精神並重原則
赫茨博格的雙重素激勵理論認為激勵作用的因素分為保健因素和激勵因素滿足各種需要所引起的激勵深度和效果是不一樣的。保健因素(物質激勵)的滿足是必要的,沒有它會導致不滿,但是即使獲得滿足,它的作用往往是很有限的、不持久的。只有激勵因素(精神激勵)才能使人們有更好的工作成績。因此,領導幹部的激勵機制不僅要注重物質利益和工作條件等外部因素,也要注重精神激勵,給予表揚和認可,關心他們的成長、發展、晉升的機會,量才錄用,各得其所。
(四)正負激勵並用原則
負激勵制度同樣是完善公務員激勵機制的重要內容。現在領導幹部隊伍中部分幹部存在“不求有功、但求無過”的思想,這說明針對不同的領導幹部,僅用福利、晉升、表揚等正激勵手段是不夠的,應該合理運用一些負激勵手段,對被激勵幹部產生警示作用,產生壓力和危機,從而激發積極性和能力,提高工作效率。
領導幹部需求、年齡、地域、崗位等方面的差異決定了激勵機制在公平普惠的基礎上的多樣性和與時俱進性。領導幹部激勵機制不應是教科書式的條條框框,在完善實踐的過程中我們應做到發展認需求、因異生政策、正負相結合、同向共推進。
四、完善領導幹部激勵機制的對策性思考
領導幹部的工作效能決定著政府管理經濟、社會和政治事務的有效性,決定著行政效率。一支高效、勤政、廉潔的幹部隊伍,要從建立和完善領導幹部的激勵機製做起,不僅僅要完善其手段,同時也要從思想、制度、組織等層面完善。本課題組認為完善領導幹部激勵機制應做到“五點”,即利益激勵為基點、精神激勵為特點、職務激勵為重點、目標考核激勵為著力點、負激勵為支撐點。