第一條規定：人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協助執行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。
第三條第二款規定：國土資源、房地產管理部門在協助人民法院執行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。
第五條第二款規定：在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。
2、另外根據浙江省國土資源廳對金華市局《關於土地使用權未達轉讓條件法院裁定後有關問題的批覆》中明確，企業因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的，屬於人民法院執行行為，可依法辦理土地使用權變更登記手續。
由此，國土資源、房地產管理部門根據人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據。
三、案例剖析
為了更為具體的說明上述問題，我們蒐集了5個具體的案例，對是否應該根據法院生效的法律文書及相應的執行通知書對相關權利人給予協助過戶，辦理變更登記進行分析。
從投資開發的角度看，大致可以分為四類：一是並未進行任何投資開發，比如××百貨貿易有限公司、××針織有限公司；二是進行了投資開發，並且投資開發額度已經達到25%，如××塑膠製品廠；三是進行了投資開發，但房產並未按照原先的規劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進行了投資開發，且房產已按照原先的規劃全部建成，但未投產5年以上。
從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑膠製品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業與企業、企業與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛，法院直接將工業用地裁定給債權人，以抵償債務；第三類為企業與銀行之間簽訂了抵押貸款契約，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產變賣給案外人××手套廠；第四類為企業與銀行之間簽訂了抵押貸款契約，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產公開拍賣的，比如，××百貨貿易有限公司與興業銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協助執行過戶，辦理變更登記。
從原企業的違約責任上看，大體上可分為四類：一是不構成土地閒置，如××塑膠製品廠、××玩具有限公司；二是構成土地閒置，但主要責任卻在政府，如××百貨貿易有限公司；三是土地閒置滿一年不滿兩年，依法應按出讓價款的20%徵收土地閒置費的；四是土地閒置滿兩年，依法應當無償收回的。
四、存在問題
結合上述案例分析，並根據前面梳理的法律法規及政策，現實管理中存在著四方面不容忽視的問題：
1、忽視轉讓土地使用權牟取暴利。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元，轉讓土地時的總價款為1538000元；××百貨貿易有限公司取得土地時的總價款為1560600元，轉讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根據最高人民法院《關於審理破壞土地資源刑事案件具體套用法律若干問題的解釋》的規定，都構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。
2、忽視轉讓土地使用權的成交價。根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規定，土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額５０％的部分，稅率為３０％；增值額超過扣除項目金額５０％、未超過扣除項目金額１００％的部分，稅率為４０％；增值額超過扣除項目金額１００％、未超過扣除項目金額２００％的部分，稅率為５０％；增值額超過扣除項目金額２００％的部分，稅率為６０％。因此，徵收土地使用權轉讓的相關稅收關鍵在於增值額的確定，目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的，忽視了實際成交價。
3、忽視國有土地使用權出讓契約的特殊約定。民法中有“約定大於法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強制性規定，以約定為準。法律法規規定以出讓方式取得的土地使用權，轉讓房地產時，其中的一個前提條件就是完成開發投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權出讓契約中約定首次轉讓剩餘年期的土地使用權時，應按批准的規則全部建成並投產5年以上，不僅符合法律強制性規定，而且是在法律框架範圍內對轉讓土地使用權的一種特殊約定，應大於法定。