精心組織多想法子
我區鄉鎮事業單位改革之所以進行得比較順利，改革得比較徹底，主要體現在：一方面，所有的事業單位工作人員（含招工未進編人員、安置未進編的退伍兵和大中專畢業生）都參與了改革，分流人員全部脫鉤斷奶；另一方面上崗的工作人員有了基本保障（財政撥款）。通過改革，多年來一直難以解決的一些老大難問題，都從根本上得到了解決。鄉鎮事業單位不僅人員減少了，負擔減輕了，而且用人機制和分配製度搞活了。我們深切體會到：改革要取得成功，必須精心組織，認真實施方案。在實施過程中我們突出抓好了以下四個環節。
一是競爭上崗，優勝劣汰。鄉鎮事業單位人員較為複雜，既有編制人事部門承認的在編在崗人員，在編不在崗人員，又有已招工錄乾，因歷史原因長期遺留的未進編人員，還有一些分配安置未進編的城鎮退伍兵、國家計畫內大中專畢業生等。為了把此次改革搞徹底，不留尾巴，區里決定給這三類人員平等的競爭上崗機會，但是哪些人上崗，哪些人分流，誰去誰留，不搞黨委內定，完全按照改革方案，本著公開、公平、公正的原則，開展競爭上崗，優勝劣汰。在民主測評和競爭演講中，不僅鄉鎮黨政班子成員參與評分，而且屬於改革對象的人員個個參與評分，都是當場評分報分，當場公布結果，並將結果對外進行公示。
二是多方籌資、脫鉤斷奶。鄉鎮事業單位改革一個最主要的特點是分流人員徹底脫鉤斷奶，解除與原單位的行政依附關係和人事勞動關係。我區鄉鎮事業單位工作人員分流的主要渠道是轉體分流和精簡分流，這兩種分流渠道都是對分流對象給予一
次性經濟補償，解除與原單位的一切關係。為了積極穩妥地推進改革，我們要求各鄉鎮對分流人員年補償標準全區大體平衡，一鄉之內基本平衡。為了保證補償金一次性發放到位，我們採取了多種渠道籌措資金，主要是通過鄉鎮財政擠一點，變賣事業單位資產籌一點、上崗人員借一點等方式解決了分流人員補償金的來源難題。各鄉鎮都與分流人員簽訂了解除勞動關係的協定，並行文明確，其人事檔案及關係全部交區人才交流中心，做到手續完備，程式到位。
三是聘用上崗，新定工資。為了保障上崗人員的權益，通過這次改革，我們進一步加強對鄉鎮事業單位上崗人員的管理，明確上崗人員全部簽訂聘用協定，全面實行人事代理，打破事業單位用人的終身制，使鄉鎮事業單位用人向社會用人轉變，單位與個人的關係由行政任用關係轉變為平等的聘用關係；待遇方面一改過去乾與不乾一個樣，乾多乾少一個樣的狀況，打破檔案工資制，實行檔案工資與實發工資相分離，以崗定酬。鄉鎮事業單位按崗位確定工資標準，其工作人員的基本工資由原來人事部門核定的幾百甚至上千元改為基本工資四百至六百元，獎金和福利實行浮動。與工作績效掛鈎，按目標管理考核。
四是編制調控，用人自主。區委區政府高度重視鄉鎮事業單位的工作，農村稅費改革後，儘管我區財力十分緊張，但區里還是將改革後事業單位站所人員全部納入區財政預算，由區里按人頭撥付基本工資每人每年8468元。同時，區里將鄉鎮事業單位的用～完全放給鄉鎮，區里只核定各鄉鎮事業單位的編制總量，具體到各站所定多少編、用多少人、用什麼人，完全由鄉鎮自主確定，此舉極大地調動了鄉鎮工作的針對性和人員工作的積極性。