四個到位邁開步子
一是領導到位，責任落實。區委區政府領導十分重視鄉鎮事業單位改革，區委書記王孝山同志多次聽取匯報，並就有關重要問題作出指示，給予支持。區委副書記袁雲波、區委常委、常務副區長羅少挾、區委常委、組織部長陳華等同志多次對鄉鎮站所改革進行專題研究，並下到鄉鎮進行現場指導。整個鄉鎮事業單位改革期間，區委常委會專題研究2次，區改革領導小組3次開會，區改革辦多次召集鄉鎮負責人開會商議。鄉鎮黨委政府也把事業單位改革當作一件大事來抓，書記鄉鎮長親自掛帥，分管黨群的副書記和組織委員承辦具體工作，其他班子成員按照分工各負其責。區改革辦工作人員也每人聯繫一個鄉鎮，現場指導、督查改革工作。
二是宣傳到位，工作做細。因為改革牽涉到每個人的切身利益，個別鄉鎮和相關人員存在畏難和牴觸情緒，認為現在不動都相安無事，圖個安靜，又不得罪人，不會出亂子。針對這種普遍存在的思想狀況，區改革辦在總結我區幾次事業單位改革經驗教訓的基礎上，借鑑外地事業單位改革的成功經驗，充分利用各種新聞媒體展開聲勢浩大的宣傳活動，在全區營造出一種思改革、議改革、關心改革、支持改革的濃厚氛圍，為全區鄉鎮事業單位改革創造了良好的工作局面。同時，對於納入改革的所有對象，實行思想工作“包保責任制”，每個黨政班子包幾個改革對象，多次聽取意見，事先做好思想工作，摸清摸準思想動態，保證了改革工作的順利進行。
三是指導到位，規範運作。區改革辦在認真總結東郊鄉經驗的基礎上，為搞好面上的站所改革，以東郊鄉改革試點的作法為藍本，過細做好每項工作。如在摸底工作中，由區改革辦統一印發樣表；在方案制訂過程中，因地制宜，一鄉一策，同時實行兩次審核把關；在競爭上崗工作中，發放有關表格資料，並就有關程式實施“陽光操作”，突出強化組織監督，規範相關程式，公開發布競爭上崗公告，接受幹部職工監督；在競爭演講時，又到每個鄉鎮現場指導監督。
四是政策到位，平穩實施。在事業單位改革過程中，我們要求切實注意維護職工民眾的利益，注意處理好以下幾類特殊人員的一些實際問題，做到無情改革，有情操作。對於此次改革前已退休和改革中退休又未參加養老保險的人員，大部分鄉鎮從站所的變現資金或其他收入來源中設立養老基金專戶，由鄉鎮財政發放退休金，保證退休人員的工資。對於城鎮退伍兵安置未滿兩年的，按政策保證其兩年的上崗期。對於精神病人、癌症病人、傷殘人員等，按國家政策給予了照顧和妥善處理。允許分流人員對待事業單位改革有“四個過程”，即讓職工對形勢、政策有一個學習理解過程，就業觀念有一個轉變過程，對安置方式有一個比較選擇過程，不滿情緒有一個渲泄過程。大力開展再就業援助行動。通過興辦各類經濟實體，開展多種經營，大力發展市場潛力大的第三產業和非公有制經濟，儘可能為分流人員提供就業崗位。同時出台優惠政策，鼓勵、支持分流人員興辦各種形式的合作經濟、合夥經濟或從事個體勞動。
我區鄉鎮事業單位改革雖然取得了較好的成績，特別是解決了多年來一些一直難以解決的困難和矛盾，但也還存在一些問題：一是部分鄉鎮由於經濟困難，拖欠分流人員的部分工資難以一次性償還到位；二是部分單位改革後，由於人員精簡較多，但上級任務又不斷增加，有些工作只能疲於應付，等等。這些問題都需要在今後的工作中認真加以研究解決。