二是要不斷完善有利於轉型跨越發展的體制機制。要不斷健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的體制機制。圍繞項目立項、環評、土地三大手續審批，構建一站服務的審批機制、政銀企聯動的融資機制、職能部門與上級有關部門對接協調機制，保證項目落地生根;要圍繞項目達產達效，構建村企協調互動機制、幹部進村入企蹲點負責機制、獎優罰劣的激勵約束機制，保證項目開花結果。要著力構建公共服務型財政，完善預算編制管理、鄉財縣管、收支兩條線等相關制度，更加注重公共財政向民生領域傾斜，確保每年財政收入的60%用於改善民生。
三是要繼續加大招商引資引智力度。要緊緊抓住總投資千億元的95個“5115”轉型項目，依託優勢資源，藉助優勢項目，強勢招商引智不動搖，打造優勢要素集結的新窪地。要通過完善服務體系，提高辦事效率，健全政策法規，打造親商愛商扶商的軟環境，打造招商引資的“強磁場”。要牢固樹立“轉型大計、人才為本”的理念，依託重點項目築巢，圍繞核心技術搭台，創新人才引進的體制機制，構建人才匯聚的大舞台。
（七）加快發展社會各項事業，全力推進民生普惠化。
要牢固樹立和踐行以人為本的執政理念，不斷加大民生投入，推動公共資源向低收入人群、困難群體傾斜，逐步實現包容性增長和共享式發展。
一是要優先發展文教衛生事業。要統籌文化事業、文化產業協調發展，充分利用豐富的歷史人文資源，實施“文化興柳”工程，建設有底蘊和時代特色的沿黃文化產業群。大力發展文化體育事業，完善圖書館、博物館、影劇院等文化基礎設施，加強學校體育教育，有步驟地推進鄉鎮及行政村體育活動場地建設和健身器材配備，形成民眾體育全面開展的活躍局面。要加快新高中、新職中、聯盛教育園區建設步伐，普及高中教育，逐步實現高中階段免費教育；整合城鄉現有教育教學資源，集中力量辦好國小、國中九年義務教育；強力推進公辦幼稚園建設，鼓勵引導民辦幼稚園發展，逐步普及學前三年教育；積極發展職業教育和特殊教育，推進各級各類教育均衡發展；要強化教育教學管理，最佳化教師隊伍結構，全面提升教育教學水平和教師隊伍素質。繼續加強縣鄉村三級衛生服務網路建設，新建縣人民醫院、縣中醫院；深化醫藥衛生體制改革，加速公共衛生服務、疾病預防控制、衛生監督三大體系建設，推進基本公共衛生服務均等化；加強計畫生育管理，切實穩定低生育水平。
二是要積極探索創新社會管理的新模式。進一步健全基層管理和服務體系，結合城鎮化推進和城中村改造，在縣城和有條件的建制鎮，加速推進“撤村建居”進程，放開城鎮戶籍限制，逐步增加城鎮人口，合理設定街道辦事處，提高城鄉居民社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。圍繞解決信訪突出問題，在嚴格執行各項制度的同時，進一步形成人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處矛盾糾紛綜合平台，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。要加大安全投入、強化安全監管，規範制度執行，定期排查隱患，嚴肅問責制度，責任追究前移，堅決杜絕重特大安全事故發生。深入推進“社會矛盾大調解、社會治安大防控、社會秩序大整治”三大體系建設，強化社會治安亂點和重點區域、重點行業的排查整治工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，進一步增強人民民眾的安全感。