二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好國土資源管理工作的信心
清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好國土資源管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，國土資源管理工作面臨著新的挑戰和機遇。
面臨的問題主要表現在以下四對矛盾上：
第一，資源保護與資源保障之間的矛盾。我市正處於工業化快速推進和城市化加速發展，市場化和國際化全面提升的發展階段。在這個階段，土地需求會繼續保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。依據現行土地利用規劃，我市到XX年底，基本已用完規劃所確定的用地指標。土地整理自1998年大規模實施以來，剩餘的可整理後備資源基本上是難度大、可新增耕地少的“硬骨頭”。低丘緩坡綜合開發利用潛力也十分有限。隨著今後一段時間土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發展的雙重壓力將越來越大。特別是今年，由於國家把未利用地也納入了建設用地計畫總盤子，同時，折抵指標使用和違法用地補辦越來越難，部分項目將面臨即使有用地指標也無法報批用地的困難。
第二，嚴格土地管理的要求與土地違法違規問題不斷出現之間的矛盾。黨中央、國務院對土地管理的要求越來越嚴，特別是XX年國務院下發的《決定》和XX年下發的《通知》，對嚴格土地管理提出了一系列的規定和要求，強調以問責制來約束用地行為。但隨著土地資源資產價值的不斷顯現，資源開發利用領域的違法違規問題不斷出現，監督檢查任務越來越重，執法難、法難執、難執法問題更加突出。
第三，粗放低效利用與節約集約高效要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現在：一是重外延擴張，輕空間利用，單位土地面積利用效率低下；二是用地結構不盡合理，資源共享度低。三是工業用地投資強度和單位土地產出率低，土地利用集約程度不高，土地寬占粗用的現象仍然存在。同時，在礦產資源利用上，亂采亂挖、采富棄貧行為還沒有從根本上得到解決。
第四，巨觀調控的新要求與隊伍素質之間的矛盾。從履行職責的要求來看，我們自身還有許多不適應的地方。一是思想武裝還不夠。對科學發展觀內涵的理解還不深，有的在依法辦事和勇於負責的關係處理上還不夠正確，有時遇到困難和問題，信心還不夠堅定，有矛盾上交的現象。二是“轉變觀念、轉變職能、轉變作風”還有差距。這幾年，我們的隊伍素質雖有了一定的提高，但仍有一個不斷適應新形勢、新任務的問題。在實際工作中，有的不善於指導、監督、抓落實；有的還有工作不認真、不作為，甚至個別人不依法按規矩辦事的問題，影響了工作效果和部門形象。三是基礎建設比較薄弱。國土資源管理參與巨觀調控的基礎性工作存在制度不健全、指標不統一、數據不準確、報送不及時等問題，給工作造成被動。
在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好國土資源管理工作的有利條件和積極因素：
一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視。從XX年下半年到XX年下半年的兩年左右時間裡，國務院先後就嚴格土地管理、加強土地調控、整頓和規範礦產資源開發秩序、加強地質工作等發出了多個檔案，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。這期間，中央領導對加強國土資源工作有一系列重要講話和批示。去年底召開的中央經濟工作會議，把國土資源工作放到整個經濟工作大局更加重要的位置加以部署。在xx和溫**總理的兩個重要講話中，涉及國土資源工作的有28處之多，文字達千字以上。總書記在講話中指出，“要繼續把控制新開工項目作為調控的重點，堅持嚴把土地、信貸兩個閘門，進一步嚴格市場準入標準，遏制盲目投資和不合理重複建設，整頓和規範房地產市場秩序，防止投資需求再度膨脹。”總理指出：“節約集約用地，不僅關係到當前經濟社會發展，而且關係民族生存根基和國家長遠利益”，“要嚴格土地管理責任制，對各類土地違法違規案件，都要嚴肅查處。”黨中央、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好工作的最重要的支撐。