（三）堅持把以人為本、執政為民，構建和諧國土作為今年工作的重要內容
強化征地管理。嚴格依法按規劃、按程式征地，堅決制止“以租代征”、“違規預征”等違法違規行為。認真履行“二公告一登記”制度和“告知、確認、聽證”程式，對占用耕地特別是基本農田的還要進行論證，嚴格審查補償安置、社會保障等措施的落實情況，提高征地工作透明度，確保民眾的知情權和參與權。調整完善我市征地補償區片綜合價和統一年產值標準，適度提高征地補償標準。完善被征地農民基本生活保障制度，擴大被征地農民基本生活保障覆蓋面，基本實現歷史征地人員“應保盡保”，做到新增征地人員“即征即保”。確保政府承擔的被征地農民基本生活保障資金及時足額到位，並根據經濟發展狀況和地方承受能力逐步提高保障標準。對保障資金不落實的不得批准土地徵收徵用。為防止拖欠征地補償費問題的發生，對行政劃撥和協定出讓的土地，可實行征地補償費預繳制度，同時強化征地補償費的核算和支付管理，確保征地補償費及時足額到村。嚴格規範村發展留用地管理，充分發揮其安置保障作用。理順體制，重心下移，加大城中村改造力度。抓緊出台並實施征地補償標準爭議協調裁決制度，進一步疏通被征地農民訴求渠道，維護社會穩定。
切實加強信訪工作。一是強化責任抓領導。積極爭取各級黨委、政府的重視，進一步明確國土資源部門一把手抓信訪的職責，堅持領導接訪和處理民眾信訪。建立信訪聯辦制度，在加強與有關單位聯繫的基礎上，按照“誰主管誰負責”的信訪工作原則，充分發揮系統內部各級各部門的能動作用，從小信訪向大信訪格局轉變。二是強化措施抓源頭。高度重視做好與民眾切身利益密切相關的土地執法監察、征地拆遷補償和土地資產處置等工作中的民眾信訪，實施不穩定因素預警機制，從源頭上防止和減少民眾信訪。對信訪問題突出，發生嚴重侵害民眾利益和影響惡劣的群體性事件的地方，要限期整改，整改期間暫停該地方的農用地轉用審批。三是強化工作抓化解。認真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，定期排查信訪苗頭，分析和掌握信訪形勢和信訪突出問題，提前做好防範工作，特別是要做好今年重點時期的信訪工作。按照“屬地管理”的原則，加強基層信訪工作，重視初信初訪，把問題解決在基層。加大疑難信訪調處力度，堅持重要信訪領導包案制，通過領導包案化解疑難信訪。
認真做好地質災害防治工作。加強全市地下水動態監測、地面沉降監測、突發性地質災害監測等網路體系建設，完成市地面沉降防治規劃編制，有計畫地開展寧海縣和餘姚市小流域滑坡土石流地質災害調查與評價，完善地質災害群測群防體系。抓好全市農村地質災害防治知識培訓，加強對農村宅基地選址地質災害防治工作的指導。按照地質災害防治規劃和年度防治方案的部署，分期、分批實施地質災害隱患點工程治理。堅持並落實地質災害危險性評估制度，凡是在地質災害易發區新上的建設項目用地，沒有地質災害防治方案或方案未經通過審核的，一律不得批准，從源頭上預防地質災害的發生。堅持避讓與治理相結合，按照政府引導和民眾自願的原則，有計畫地實施搬遷避險工程，將山區民眾的脫險和脫貧以及新農村建設有機地結合起來。爭取建立市地質災害防治專項資金，為地質災害防治工作提供財力支撐。