自19*年建立幹部離退休制度以來，黨中央、國務院對於落實離休幹部生活待遇工作非常重視，出台了一系列檔案和政策，很好地解決了離休幹部的後顧之憂。尤其是2*0年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的中辦廳字(2xxx)61號《關於轉發<中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部，、衛生部關於落實離休幹部離休費、醫藥費的意見》的通知力檔案千提出要抓緊建立和完善離休幹部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，更是多年來落實離休幹部生活待遇工作的經驗總結，為全面落實離休幹部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休幹部“兩費”提供了重要依據和措施。61號檔案下發後，*縣委、縣政府非常重視此項工作，把建立和完善“三個機制”作為義不容辭的責任，深入調查研究，摸清離休幹部底數，建章立制，使“三個機制”落實到了實處，維護了全縣離休幹部的利益，使老幹部們得到了實惠。
一、提高認識、高度重視，把機制建立在講政治上
老幹部工作是黨的幹部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老幹部工作是我們黨的光榮傳統。《中 共中央關於建立老幹部退休制度的決定》指出，對老幹部一定要 很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優。 黨的xx大明確提出：要繼續做好離退休幹部工作。黨和國家領 導人對老幹部工作也多次提出明確要求，xx指出：“做 好老幹部工作確實事關大局，十分重要”，要建立離休幹部“兩 費”保障機制，從根本上解決拖欠問題。
但是在此前，我縣離休幹部的生活待遇也經過了一波三折的 兩難境地。19*年以前，全縣184名企業離休幹部工資無保證， 生活無著落，各企業拖欠老幹部離休費、醫藥費已成常事。事業 單位的離休幹部雖然能領到離休費，但在調資、增資時，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。 醫藥費方面，門診費實行包乾，每人每年360元，但只執行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大，引發至上訪告狀。針對這些情況，縣委多次召開企事業單位領導人會，議要求補發拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產，既便是當年工資都發不了，更不用談補發工資。1998年，縣政府召開縣長辦公會議，決定將184名企業離休幹部分三批轉入財政開支，拖欠仍由原單位解決，但各企業沒有完成要求，直到中央撥款補發拖欠工資，才徹底解決了全縣離休幹部的離休費拖欠問題，但隨之而來的是醫藥費中暴露的問題，老幹部住院費墊支大，報銷周期長，從而引發出新的矛盾。中辦發(2*0)61號檔案下發後，我縣各級領導都對建立離休幹部“三個機制”有了一個十分清醒的認識，一致認為“三個機制”的建立和完善，是落實離休幹部生活待遇的關鍵所在，是新的歷史條件下解決離休幹部“兩費”問題的治本之策，“三個機制”切實建立並使之健康運行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。