基於以上認識，我縣各級領導都以極大的政治責任把建立機制的工作當作一件大事來抓。縣委書記柴高潮對落實中辦61號檔案作出明確批示，要求各職能部門相互配合，推動“三個機制”儘快建立和完善，縣長高洪元多次召開老幹部工作領導組會議，研究落實辦法，並於2*3年6月17日召開專門會議，就建立“三個機制”形成明確的思路。原縣委副書記邱爭戰，縣委常委、組織部長郭景旭親自指導出台“三個機制”的檔案和辦法。‘縣委老幹部局分四組深入各鄉鎮老幹部家中調查研究，摸清了全縣離休幹部“兩費’’落實的情況和存在的問題，並徵求了部分醫療，財政方面的老幹部對建立機制的建議和意見，對建立離休幹部“三個機制”做好了準備，提供了依據。在出台“三個機制”的相關檔案時，我們又組織專門的力量多次商討、研究，儘量減少建立機制時的紕露。醫藥費實施方案(徵求稿)下發後，立即引起廣大老幹部的關注，他們多次打電話了解相關情況，離休幹部籍承恩、王來瑞、曳登肖還專門到老幹部局就實施方案提出具體的寶貴意見。此外，財政、衛生、金融等系統和單位在建立老幹部“三個機制”工作中有著清醒的認識，並給予極大的支持和幫助。
可見，我縣各級領導同志一直十分關心離休幹部“三個機制”工作，並把建立和完善“三個機制”工作做為一項事關全局的政治任務，始終以強烈的政治責任感來做好這項工作。
二、勇於開拓、突破難關，把機制建立在感情上
落實老幹部的“兩費”是黨中央、國務院一直堅持的政策，徹底清理“兩費”，解決落實“兩費”中存在的問題是我們歷任縣委、政府領導的目標的目的。
1998年6月17日，我縣召開縣長辦公會，專門研究離休幹部的生活待遇問題。時任縣長的柴高潮同志指出：“落實老幹部的待遇不僅僅是感情問題，更是黨的幹部的形象和素質問題。”對此，縣長辦公會研究決定，分三批將184名企業離休幹部轉入財政開支，第一批抗日前期的8名企業離休幹部於1998年7月1日轉入財政；第二批抗日後期的25名企業離休幹部於1999年7月1日轉入財政開支；第三批解放時期的151名企業離休幹部於1999年底轉入財政開支。辦公會議之後，老幹部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動不已。為了使老幹部的“兩費”真正落到實處，我們充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳老幹部的歷史功績和現實貢獻，大力宣傳落實離休幹部“兩費”的重要性和措施，在全縣上下營造了一種關心、支持和重視老幹部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來“離休幹部上訪不斷，企業領導無顏面對’’的僵局，出現了企業領導主動找老幹部徵求意見，老幹部自願為企業出謀劃策的良好局面。原趙城豬場拖欠離休幹部邢阜文“兩費’’近2萬元，後轉入畜牧局發工資，邢老非常激動，主動承擔起全局的信訪工作，為穩定大局發揮了作用。在此基礎上，縣委、縣政府要求各單位主要領導常懷尊老之情，恪守敬老之責，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實把落實老幹部的“兩費’’納入崗位目標責任制中，同其他工作一道統一安排、統一部署、統一檢查、統一考核。在清理解決“兩費”的實際工作中，我們取得了一定的勝利，總結出了一些經驗，但同時也遇到了一些棘手的問題。在登記離休幹部的拖欠數額中，由於時間較長，各單位又調任了會計，工資手續不完善，給登記工作帶來很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關依據，使每個離休幹部的拖欠數額都準確無誤。中辦61號檔案下發後，抓準、抓住了落實離休幹部“兩費’’這個重點，為我們的實際工作做出了規範要求，在縣委、縣政府的帶領下，我縣各級黨委、政府、各有關部門抓住建立和完善離休幹部“三個機制”這個重點，嚴格按照晉組通字(2*1)35號、46號、晉辦發(2*2)8號、晉組通字(2*3)23號檔案和全省建立和完善離休幹部“三個機制”工作座談會的要求，按照“足額發放、實報實銷、不得拖欠”的標準，結合各自實際，積極開展工作，逐項抓好落實。 自1999年底以來，我們又先後召開各職能部門領導會議，研究解決清理舊欠措施，各單位負責人與縣上訂目標、訂措施，簽訂目標責任書，於定期內解決原有拖欠。同時，我們結合縣域實際情況，按照61號檔案精神，提出三大保障機的有關意見，打響了徹底解決離休幹部“兩費”的攻堅戰。