衢州市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“”發展成就和20xx年工作回顧
“”時期是探索推進綠色發展、轉型發展的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”總要求，以生態文明建設力促轉型升級，全面推進“一個中心、兩大戰役”，奮力乾好“四件大事”，大力推動“五個轉型”，全市經濟社會取得長足發展，較好地完成了“”規劃確定的主要目標任務，向全面建成小康社會目標又邁出了堅實的一步。
五年來，我們主動適應經濟發展新常態，打好保穩促調攻堅戰，綜合實力實現新跨越。地區生產總值達到1146億元，年均增長8.5%;人均生產總值達到44767元，進入中等收入城市行列;一般公共預算收入年均增長14.9%;社會消費品零售總額年均增長13.6%;進出口總額年均增長18.5%;累計完成固定資產投資3406億元，是“”時期的1.8倍。調結構促轉型步伐加快，三次產業結構從8.5∶54.1∶37.4調整為 7.4∶46.9∶45.7。戰略性新興產業發展態勢良好，創建了中國氟矽新材料、國家空氣動力機械、中國高檔特種紙等一批“國字號”產業基地，高新園區和經濟開發區成功晉升“國家級”，衢州被列入首批國家循環經濟示範城市。現代農業加快發展，省生態循環農業、放心農產品、家庭農場等試點市工作穩步推進，成功承辦全國生態循環農業現場會和全省農業“兩區”現場會，衢江農業供給側改革走在全國前列。服務業支撐作用不斷增強，電子商務、現代物流、綠色金融等新業態發展勢頭良好，旅遊業大發展戰役成效初顯，衢州成為首個“國家休閒區”創建試點，根宮佛國景區晉升5A級，4A級景區從4個增加到14個，江山、開化成功創建全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣。
五年來，我們以現代田園城市建設為引領，著力優功能提品質，城鄉面貌發生顯著變化。全市城市化率由44.1%提高到50.2%。城鄉基礎設施逐步完善，西氣東輸工程投入使用，杭長高鐵、黃衢南高速等建成通車，衢江航運開發初見雄姿，杭新景高速、九景衢鐵路、衢寧鐵路等一批重大項目加快推進，新改建國省道及縣道266公里、聯網公路600公里，205國道衢州段獲評“省十大美麗公路”。城市建設與管理取得實效，中心城市框架基本確立、品位逐步提升，成功創建國家森林城市，榮獲“中國十佳宜居城市”稱號;市縣兩級建成了一批公園綠地、公共停車場、公共腳踏車、城市綜合體、智慧城市等功能性項目。小城市、中心鎮建設有序推進，美麗鄉村“四級聯創”不斷深化，創建省級美麗鄉村先進縣5個。
五年來，我們堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”發展道路，大力推進環境整治，生態建設走在全省前列。在全省率先啟動全市域水環境整治，率先實現全市域河道砂石禁采目標，高質量完成“清三河”，大力度推進生豬養殖整治規範，治出了馬金溪、石樑溪、廟源溪、靈山江等一批原生態美麗溪流，治出了烏溪江庫區華東最優質一級地表水，奪得20xx年和20xx年度省治水“大禹鼎”。大氣污染治理全面開展，淘汰黃標車及老舊車輛近2萬輛，成為全省首個天然氣計程車市區全覆蓋城市，PM2.5比20xx年下降33.8%，降幅全省第一。關停高耗能高污染企業388家，全面完成節能減排任務。“四邊三化”、“三改一拆”專項行動紮實推進。開化國家公園體制試點、國家主體功能區建設試點工作有序推進，衢州成功創建國家水土保持生態文明城市。
五年來，我們牢牢兜住民生底線，全面發展各項社會事業，民生福祉持續改善。新增財力七成以上用於民生事業，每年全力辦好十方面民生實事。人民生活水平穩步提高，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%，全面消除年收入4600元以下貧困現象。教育現代化穩步推進，6個縣(市、區)全部通過國家義務教育發展基本均衡縣認定。城鄉醫療服務體系逐步健全，醫藥衛生體制改革紮實推進，重大傳染疾病得到有效防控。“最美衢州人”成為金名片，儒學文化產業園成為我省唯一國家級文化產業試驗園區，“流動文化加油站”模式在全國推廣，新建農村文化禮堂389座，新增楊繼洲針灸等8個國家級非物質文化遺產項目，組建衢報傳媒和廣電傳媒集團，農村應急廣播體系全面建成。全民健身運動蓬勃開展，亞太汽車拉力賽、“爛柯杯”圍棋冠軍賽等賽事影響力逐步提升。新聞出版、民航、海關、檢驗檢疫和統計工作得到加強。援藏援疆援青、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。社會保障體系不斷健全，各項保障待遇穩步提高，社會救助、社會福利、慈善、紅十字、住房公積金等事業取得新成效。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務、對台等工作進一步加強。平安創建實現“九連冠”，社會保持和諧穩定。
五年來，我們不斷深化改革開放，努力最佳化創業創新環境，發展動力活力進一步增強。行政審批制度改革不斷深化，率先在全省開展行政權力上網運行，“四單一網”改革走在全省前列。商事登記實現“五證合一”，開通政府熱線，建成“便民方舟”。綜合行政執法體制改革持續深化，國資運管體制和國企改革初顯成效，市區兩級國資“資金池”歸集率達100%。實施低丘緩坡綜合開發利用試點，新增用地空間5.2萬畝。區域創新生態體系初步形成，建立浙江中關村科技產業園、浙江氟矽技術研究院、衢州海創園、浙江中韓(衢州)產業合作園等一批創業創新平台，建成空壓機及鑽鑿機械國家級質檢中心和氟矽新材料等省級質檢中心，新增“千人計畫”人才22名。創新招商機制，強化產業招商，組建3個產業對接辦、9個產業研究服務小組，合作建設6個省級山海協作產業園。
各位代表!剛剛過去的20xx年，是“”規劃收官之年。一年來，我們緊扣“打造生態屏障、建設幸福衢州”，深入開展“三嚴三實”專題教育，經濟社會發展穩中有進。地區生產總值增長6.6%，一般公共預算收入增長8.8%，固定資產投資增長12.8%，社會消費品零售總額增長9.4%，外貿出口增長14.1%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.6%和10%。重點抓了以下五方面工作：
(一)抓轉型、保增長。積極應對經濟下行壓力，圍繞產業、依靠企業、聚焦項目，打好轉型升級“組合拳”，全面落實保穩促調各項措施。推動產業轉型，深入實施工業、農業農村“十大專項”，加快培育新產業新業態，著力最佳化產業結構，新興產業投資增長16.5%，鄉村休閒旅遊持續升溫，江郎山-廿八都旅遊區列入國家5A級景區預備目錄，江山仙霞關、開化長虹、衢江盛世蓮花晉升4A級景區，阿里巴巴、京東、騰訊等國內實力電商入駐衢州，“花園258”、淘寶衢州館、柯城電商小鎮、衢州糧網等一批電商平台建設加快推進，網路零售額增幅位居全省第一。強化主體引領，紮實推進企業“五個一批”，全市43家實力企業開展行業整合，53家中小企業有效對接大企業大集團，77家低效企業實現破產重組，盤活存量資產25億元、用地2800畝。企業上市取得重大突破，新三板簽約企業76家、成功掛牌19家。落實各項惠企政策，創新服務機制，開展“百名局長服務百家企業”活動，積極化解企業資金鍊、擔保鏈風險，兌現涉企幫扶資金 7.4億元。狠抓項目投入，建立分區域分領域抓投資新機制，堅持課題研究先行、規劃設計引領、平台項目轉化、決策諮詢服務，持續推進大幹項目、乾大項目。積極對接高端產業、資本、科技，引進韓國曉星、均瑤乳業、艾森藥業、西安隆基、蘇州稀土電纜等一批高端項目。謀劃培育特色小鎮，龍游紅木、常山賞石、開化根緣、江山光谷、衢州循環經濟小鎮列入省級特色小鎮創建名單。
(二)抓管控、治環境。科學管控不斷形成共識。重視規劃土地管控，抓好農民建房規範管理。加強財政性投資、政府經濟契約規範管理，推進行政用房搬盤、置換。強化生態環境治理，全面深化“五四三”、治氣治堵等環境整治專項行動，狠抓生豬養殖、工業排污等重點污染源治理，完善污水、垃圾終端處理運行體系，全面實現“四個全市域”目標，水質提升幅度處於全省第一方陣。
(三)抓規劃、重引領。注重規劃編制方法創新，充分發揮規劃引領作用，切實提高“十三五”規劃編制質量。突出空間戰略研究，有效轉化中心城區空間戰略研究成果，明確了衢州中心城市發展方向、格局和時序，理清了古城、西區和高鐵區塊建設思路，初步實現核心區城市設計全覆蓋，探索開展市區主體空間戰略和市域空間戰略研究。突出專項規劃綜合化，編制完成交通、水利、綠道、城市基礎設施、特色小鎮等一批專項規劃。突出重大項目、重大工程、重大產業、重大政策研究，編制完成涉水產業等一批特色產業規劃，積極謀劃351國道等一批重大項目。
(四)抓建設、優功能。圍繞提升中心城市魅力，謀劃實施城市建設新十大專項，信安湖區域的書院大橋、景觀橋、江濱隧道、古城牆遺址公園等項目全面啟動，十里長街“兩面兩化”、衢化路改造提升、衢化西路建設等項目紮實推進，高鐵區塊征遷基本完成，市綜合客運樞紐、西區城市綜合體、汽車客運東站開工建設。加快推進美麗縣城建設，江山實施“美麗江城”規劃提升行動，榮獲“全球綠色城市”國際大獎;龍游開展省級首批美麗縣城建設試點，成功創建省級森林城市;常山加快跨江發展步伐，城東新區建設快速推進;開化開展“六城聯創”，成功創建國家園林縣城。狠抓集鎮改造提升和城市綠道系統建設，衢江廿里、常山招賢、開化馬金等集鎮面貌明顯改善，常山球川和龍游湖鎮列入全國中心鎮建設示範試點，市區綠道網基本形成，全市新增綠道106公里。
(五)抓民生、促和諧。全力打好促農增收戰役，農民收入增幅位居全省前列。健全就業和社會保障體系，新增就業3.2萬人，職工最低工資標準、退休人員養老待遇進一步提高。整頓提升學前教育，穩步推進義務教育、普高教育、職業教育課程改革。深化醫藥衛生體制改革，分級診療試點初顯成效。實施市本級公共文化標準提升計畫，編輯出版《衢州文庫》。順利承辦全國男子、女子舉重錦標賽和全國新年登高健身大會，成功申辦20xx年全國智力運動會。禮賢國小開工建設，衢江二小建成投入使用，大成國小、衢江四小擴建和市中心醫院、殘疾人康復中心等民生項目加快推進。成功爭取國開行棚戶區改造貸款。糧食安全工作獲省 “五連冠”。
各位代表!五年來的工作實踐，進一步加深了我們對衢州市情和發展規律的認識。我們深刻體會到：綠色生態是衢州最大的優勢。用好生態優勢，前提是保護、關鍵在轉化。必須始終保持戰略定力，堅守生態紅線，夯實生態本底，轉化生態優勢，以生態文明建設力促轉型升級。我們深刻體會到：有效投資是轉型發展的根本。投資質量決定發展質量，投資結構決定發展格局。必須千方百計擴大有效投資，在投入上花力氣、在有效上下苦功，持續大幹項目、乾大項目，特別要重視研究區域戰略性和支撐性大項目，不斷激活發展動力、增強發展後勁、強化發展支撐。我們深刻體會到：產業集群是區域競爭的關鍵。區域之間的競爭，集中體現為產業鏈和產業集群的競爭。面對經濟新常態和產業高集中度化、高融合度化、高加工度化的趨勢，必須牢牢把握產業演變中的發展機遇，致力打造區域特色產業集群。我們深刻體會到：企業主體是區域發展的主角。企業和企業家素質決定區域經濟運行質量，沒有高素質的主體，就沒有高質量的項目，也就沒有高水平的發展。必須高度關注主體、研究主體，在培育、引領和激活上下功夫，在區域和企業發展戰略融合中找準方向，形成和諧的政企關係，構築良好的發展環境。我們深刻體會到：強化管控是科學發展的前提。失去管控，就會亂象頻生。必須毫不動搖地堅持科學管控，在把握髮展規律、認清自身特徵的基礎上，強化理念認同、規劃引領、重點聚焦、資源整合，形成區域發展統籌力，打出工作“組合拳”。
各位代表!“”發展成績來之不易，這歸功於省委、省政府和市委的正確領導，得益於歷屆領導班子打下的良好基礎，離不開市人大、市政協的監督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐衢部隊官兵，向所有外來投資者和建設者，向所有關心和支持衢州發展的港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去五年，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在許多差距和不足：一是轉化力有待增強，理念轉化為創新舉措和辦法不夠，規劃轉化為實施的項目不夠，生態優勢轉化為經濟優勢不夠，新老動力轉換遠未完成;二是集聚力有待增強，城市人口、空間、產業、高端要素等集聚不夠，基礎設施共享度較低，中心城市核心競爭力有待提高;三是整合力有待增強，資源、資產、資金、力量等整合不夠，總體效益不高;四是統籌力有待增強，經濟發展、城市功能和民生保障等領域還存在許多短板，發展協調性、均衡性不夠;五是服務力有待增強，政府工作人員專業化水平整體不高，服務和引領主體能力不足，少數部門和工作人員作風不紮實的問題仍然存在，等等。對於這些問題，我們將採取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期的主要目標和任務
根據《中共衢州市委關於制定衢州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《衢州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批准後，市政府將認真組織實施。
“十三五”將是充滿機遇、充滿挑戰的五年，國內經濟發展步入新常態，生態文明建設提到新高度，高鐵和網際網路融入新生活，區域競合發展進入新階段，新舊動力轉換特徵明顯。我們要不斷增強對外部環境變化的感知能力，準確把握衢州自身發展階段的深刻變化：一是生態優勢不斷顯現，必須呵護好這張“瓷名片”，高舉生態旗，打響生態牌，重在“兩山”轉化上求突破;二是交通樞紐初步形成，必須加快外拓內暢，打造國家區域性綜合交通樞紐，構建支撐區域轉型發展的綜合交通運輸體系，重在引領發展上求突破;三是城市框架基本完成，必須加快結構最佳化、功能完善、能級提升，重在精緻緊湊上求突破;四是產業基礎更加紮實，必須加快整合重組、“兩化”融合、轉型提升，重在高新高端、新興產業上求突破。歸根結底，“十三五”衢州發展轉型，取決於新動力的形成和壯大，取決於中心城市核心競爭力的提升。
“十三五”時期，全市經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“五大發展理念”為引領，以“八八戰略”為總綱，堅持發展第一要務，堅持綠色發展、轉型發展不動搖，緊扣提高經濟發展質量和效益這一中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，踐行“綠水青山就是金山銀山”道路，加快建設浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園，成為國家生態文明先行示範區、國家循環經濟示範區、國家東部生態文明旅遊先行區和國家高新特色產業示範區，與全省同步高水平全面建成小康社會。
“十三五”發展總體目標是，與全省同步高水平全面建成小康社會。全市生產總值年均增長7%，居民人均收入年均增長7.5%。到20xx年，人均生產總值超過6萬元，居民人均可支配收入超過3.5萬元，城市化率達到57%以上，生態環境狀況指數達到95%以上，研發經費支出占生產總值比重提高到 2.3%，生態文明建設貢獻度、經濟發展質量、城鄉統籌發展水平、百姓生活品質和社會治理能力顯著提升。
要實現上述發展目標，必須堅持創新發展，在經濟轉型升級上更進一步;必須堅持協調發展，在加快補短板上更進一步;必須堅持綠色發展，在生態文明建設上更進一步;必須堅持開放發展，在提高開放水平上更進一步;必須堅持共享發展，在增進人民福祉上更進一步。具體工作中，要突出四個重點領域，融合四大高端要素，把握四個工作導向，形成加快發展合力。
(一)突出四個重點領域，聚焦生態屏障、產業發展、城鄉建設、民生改善，全面提升區域發展水平。
建好浙江生態屏障。圍繞全市域生態功能區建設，著力在強化治理、優勢轉化、制度供給上下功夫。高標準打造生態屏障，深化“五四三”、治氣治土等環境專項整治，加強農民建房規範管理，全面提升水、大氣、土壤環境質量，堅決不把違法建築、不把污泥濁水、不把髒亂差的環境帶入全面小康社會。高起點轉化生態優勢，加強以交通、水利、城市基礎設施為重點的重大項目、重大工程、重大產業、重大政策的謀劃和落地，打通生態優勢轉化的渠道;大力發展生態經濟，深化國家循環經濟示範城市創建，推進全國水生態文明城市試點，全面參與浙皖閩贛國家東部生態文明旅遊區建設，全力推進國家休閒區和開化國家公園建設，大力發展鄉村旅遊、體育休閒、養生養老、放心農業等新型產業，真正讓“綠水青山”轉化為品牌、轉化為項目、轉化為產業。高水準構建生態文明制度體系，健全源頭嚴控、過程嚴管、損害嚴懲的監管體系，落實能源、水資源和建設用地雙控管理，完善資源環境價格形成機制，為生態建設提供有力保障。
構建現代產業體系。遵循產業發展內在規律，推動三次產業融合發展。圍繞高新特色產業示範區建設，以產業集群培育為導向，推動氟矽鈷新材料、信息電子、節能環保、汽車動力電池等新興產業規模化發展，推動裝備製造、特種紙、涉水產業、金屬製品等優勢產業高端化發展。堅持以工業理念發展現代農業，以農業“兩區”為主平台、引入工商資本為主抓手，推進農業適度規模經營，培育壯大農業龍頭企業，打響衢州綠色放心農產品品牌，著力構築生態循環農業發展體系和現代農業產業體系。打造現代服務業新引擎，以生態、文化、區位等優勢轉化為切入口，以文化旅遊、健康服務、養生養老、現代物流和金融、信息、科創等產業為重點，加快現代服務業的集聚、融合、衍生，努力補上服務業短板，促進產業協調發展。
統籌推進城鄉建設。按照全市域景區化要求，推進“城市景點化”，堅持城文景游一體化，著力把中心城市和縣城做精做美、做成景點，促進產業、人口集聚，切實提高城市化水平。推進“郊區田園化”，把郊區作為現代田園城市建設的重要著力點，連線成片抓好郊區環境治理，著力彰顯田園風貌。推進“小鎮特色化”，全面開展集鎮環境綜合整治，推動集鎮特色培育、功能提升、集聚緊湊發展。推進“鄉村休閒化”，最佳化農村風貌，集聚融合發展鄉村休閒旅遊，打造美麗鄉村升級版。
持續改善民生福祉。高度重視民生保障，不斷提高公共服務供給水平，增強民眾獲得感和幸福感。落實教育優先發展戰略，推進學前教育普惠化、義務教育均衡化、普高教育特色化、職業教育融合化，提升特殊教育、高等教育發展水平，鼓勵社會辦學，與全省同步實現教育現代化。全力促進就業創業，加強重點和困難群體就業服務，實現居民增收快於經濟成長、低收入群體收入高於居民收入平均增幅。深化醫藥衛生體制改革，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，讓民眾享有更高水平的醫療衛生服務。大力實施全民健身計畫，辦好20xx年全國智力運動會。加快實施全民參保計畫，積極推進城鄉居民基本醫療保險整合，完善大病保險和醫療救助制度。加強社會主義民主法制建設，全面開展“七五”普法，創新社會治理體系，弘揚“最美衢州人”精神，推動全國文明城市創建，加強公共安全保障，讓民眾享有更安全文明的社會環境。
(二)融合四大高端要素，推動科技、金融、文旅、網際網路要素融入發展全領域、全過程，切實提升創業創新驅動力。
強化科技支撐。突出企業創新主體地位，構建發展戰略導向下的龍頭骨幹企業創新體系、產業集群導向下的科技型中小企業引進培育體系。重視發揮高等院校作用，推動衢州學院等院校加快向地方套用型高校轉型，使之成為創業創新的平台、產業培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。積極爭創人才發展體制機制新優勢，加快集聚高端人才及團隊，全面構建本土人才開發體系。
強化金融滲透。加快推進證券化、金融化，加大企業股改、掛牌及上市培育力度，積極引入股權投資、風險投資、天使投資，著力對接多層次資本市場。積極推行產業基金、企業債券、PPP等新型融資模式，撬動更多社會資本進入實體經濟和基礎設施建設領域。深入推進省級綠色金融改革試點，創新科技金融合作機制，爭取成為國家綠色金融改革創新綜合試驗區。加強信用體系建設，積極防範金融風險，營造良好金融生態環境。
強化文旅融入。深度開發衢州文化、旅遊資源，推動文化、旅遊要素向經濟社會各領域滲透，在融合創新中彰顯文化、旅遊價值，提高區域發展品質，助力區域發展轉型。
強化網際網路套用。制訂實施“網際網路+”行動計畫，大力推動網際網路與實體經濟融合發展，加快培育壯大智慧型製造、智慧農業、智慧旅遊、智慧物流、電子商務等新興業態。以網際網路革命倒逼政府轉型，加快智慧城市建設，構建基於網際網路、線上線下相結合的新型政府公共服務模式。
(三)把握四個工作導向，進一步揚優勢、抓聚焦、補短板、強轉型，著力提升戰略謀劃和紮實推進能力。
揚優勢。優勢是區域競爭力的源泉。加快衢州發展，要更加注重用市場的思維挖掘優勢、用發展的眼光轉化優勢、用集聚的方法厚植優勢，使生態本底的優勢和產業基礎的優勢並駕齊驅、互相轉化，走出一條有衢州特色的綠色發展、轉型發展之路。
抓聚焦。聚焦才能突破。加快衢州發展，要更加注重城市的精緻緊湊、產業的集群發展、農村的連片開發，在空間布局、資源整合、力量擺布上聚焦，以聚焦釋放潛能、激發活力、提高效益。
補短板。短板事關全局。加快衢州發展，要更加注重統籌協調，善於在發展中找準短板、補齊短板、促進均衡，從對區域發展制約最大的經濟發展、城市功能和民生保障等領域入手，對照標準找差距，選準標桿定目標，集中力量抓好既該乾又能幹成的大事。遲乾早乾都得幹的事，要立足於早乾抓緊乾。
強轉型。轉型是唯一出路。加快衢州發展，要更加注重落實供給側結構性改革的要求，把握產業發展、消費升級的新趨勢，打好轉型升級“組合拳”，加快淘汰落後產能，全面推動新技術、新產業、新模式、新業態蓬勃發展，不斷釋放區域經濟成長新潛力。深化政府轉型、幹部轉型，切實增強引領和服務發展的能力。
三、20xx年政府工作安排
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作，意義十分重大。全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5-7%，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿出口總額增長3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%;節能減排完成省下達的目標任務。
今年，我們將以“五大發展理念”為引領，緊緊圍繞“十三五”目標方向和市委各項決策部署，聚焦十個重點，辦好十方面實事，進一步鞏固擴大綠色發展成果，努力為“十三五”開好局、起好步。
(一)強力推進“五四三”專項整治。圍繞“五個全面”目標縱深推進“五水共治”，開展“清千塘美百河”春季治水大會戰，加快補齊源頭管控、截污納管、全民治水等短板，全力打造一批治水精品工程、一批最美溪流。大力開展“四邊三化”整治年行動，打造杭金衢高速、杭長高鐵、320國道和衢江航道沿線4條示範線，市區抓好“四溪五路八節點”深化提升，各縣(市)分別建設3條以上示範路，努力形成覆蓋全市、環境優美的綠道網、景觀帶、致富線。聚焦郊區環境治理，市區抓好東片上山溪下山溪區塊、南片千塘畈區塊、西片石樑溪廟源溪區塊、北片姚家區塊綜合治理，各縣(市)結合實際謀劃啟動一個重點區塊整治，全面推進郊區田園化。推進“三改一拆”，把農民建房規範管理作為重中之重，建立以人口集聚為導向的農民建房管理體系，促進農民建房轉向集中塊狀布局，重視農房設計，加強歷史文化村落保護利用，全面改善村莊風貌。堅持主動出擊、自覺行動、屬地管理，完善問題發現機制、輿論陽光監督機制和考核問責機制，實現治亂更大突破、治理更有成效、生態本底更加鞏固。
(二)持續推進大幹項目、乾大項目。以五大千億工程為主抓手，健全分區域分領域抓投資工作機制。實施好綜合交通十大工程，加快常山江航運開發、衢建鐵路等項目前期，推進衢江航運開發、衢寧鐵路、市綜合客運樞紐等項目建設，啟動杭金衢高速(衢州段)拓寬改造和衢江、龍游東、錢江源三個互通建設，建成杭新景高速公路。市區圍繞三年基本實現交通“內環外繞”目標，加快推進46省道南環線、351國道、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。加快錢江源水庫、高坪橋水庫、衢江抽水蓄能電站等一批水源水能項目前期工作，最大限度地發揮水資源優勢。市區加快實施衢江治理二期、引水入城等工程項目，打造“一湖碧水、十條清溪、百里綠堤”。創新招商方法，加大重大產業項目謀劃和引進力度。按照每月一次項目推進協調、每季度一次項目集中開工的要求，形成項目開工持續滾動的新格局。
(三)狠抓產業集群培育。圍繞推進產業高端化、智慧型化、綠色化、服務化，抓好細分產業集群的培育發展，建立“八個一”工作機制，市區重點打造高端裝備製造、氟新材料、電子化學材料、汽車動力電池、特種紙、新能源、水產業、智慧型電網設備製造等8個百億以上細分產業集群，以及生物醫藥、有機矽等8個50億以上細分產業集群。推動各縣(市)抓實抓好一批細分產業集群，努力在產業集群培育上取得突破。綜合運用產業引導基金等政策措施，大力發展物流、科創、信息等現代服務業，為產業集群發展提供支撐。
(四)最佳化發展平台。深入推進產城融合，完善提升工業新城功能，做強衢州綠色產業集聚區，統籌推進循環經濟小鎮、眾創小鎮、細分產業園和企業園建設，打響國家高新技術產業園區、國家經濟技術開發區兩大品牌。加大省級園區提升和鄉鎮功能區整治力度。推進衢州海創園、浙江中關村科技產業園和氟矽新材料、特種紙、空氣動力裝備三大省級公共技術服務平台建設，支持衢州學院創建符合地方產業發展特色的高水平研究平台。深化衢州—巨化一體化發展戰略，推動巨化加快實施百億投資項目。加快“花園258”、跨境電商、柯城電商小鎮等電商平台提升發展，推進衢州農村電商試驗區建設，著力打造電商生態體系。探索推進 “1.5級開發”模式。
(五)強化主體引領。深入推進企業“五個一批”，深化“百名局長服務百家企業”活動，加強企業家素質培訓。實施“雙十”龍頭企業培育工程，對市區10 家龍頭骨幹企業和10家行業龍頭潛力企業，積極引導開展戰略研究、項目謀劃、行業重組。實施“雙百”科技型中小企業“登高計畫”，全市排出200家、市區排出100家科技型中小企業進行重點培育，力爭今年全市新增國家高新技術企業20家。實施“雙百”殭屍企業盤活工程，按照三年全市盤活200家、市區 100家的目標，加大企業依法破產重組力度，以存量引增量、以低效換高端，力爭今年盤活企業80家。實施“雙百”上市公司計畫，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”步伐，確保三年引進上市企業100家以上，其中今年引進30家;按照三年掛牌上市100家的目標，全力引導、支持企業對接多層次資本市場，爭取今年累計新三板掛牌企業50家以上、主機板上市取得新突破。按照降成本要求，研究制定企業減負方案，切實降低企業成本。
(六)紮實開展“共築美麗衢城”行動。全面落實空間戰略研究成果，深入實施城市建設新十大專項，抓好城市規劃、建設和管理工作。圍繞打造信安湖魅力核心，按照“產業策劃、營運構思、規劃落地、項目突破”的思路精心謀劃三江口，基本完成西區半島、嚴家淤、禮賢街區等重點區域的征遷任務，加快推進信安湖涉水十大項目建設。圍繞提升西區品質，實施花園大道、錦西大道提升改造，啟動會展中心、體育館等重大設施建設，推動電子商務、基金、總部經濟等向西區集聚。圍繞十里長街展新姿，全面啟動高鐵區塊十大項目建設，繼續推進沿街行政辦公用房搬盤、置換、拍賣。圍繞彰顯古城特色，推進水亭門街區二期和古城牆遺址公園等項目建設，謀劃古城最佳化提升新項目，加快儒學文化產業園建設步伐。加快城市有機更新，加大舊城改造力度，推進海綿城市、地下空間開發、垃圾污水處置、引水入城等功能性項目建設。切實提高城市管理水平，以創建全國文明城市為契機，加大治堵治亂治污和美化亮化潔化力度，實施智慧城市建設計畫，確保國家衛生城市通過複審，把衢城建設得更加美麗整潔、有序文明。
(七)高質量推進特色小鎮建設。堅持企業主體、資源整合、項目組合、產業融合，把特色小鎮作為高端要素集聚的新平台、創新發展的新空間和促進經濟轉型的新載體，依託優勢資源和特色產業，在全市規劃建設一批具有產業特色、文化內涵、旅遊功能、社區特徵的特色小鎮。堅持與擴大有效投資、集鎮提升改造、農村連片開發緊密結合，全力引進實力企業參與特色小鎮建設，創新拓展融資渠道，推動特色小鎮走上市之路。創新特色小鎮培育機制，著力構建省市縣三級特色小鎮培育體系，抓出一批省市縣三級特色小鎮示範點。
(八)打造美麗鄉村升級版。深化農業“兩區”建設，總結推廣衢江區經驗，大力發展現代生態循環農業，努力打造一批農業產業集聚區和特色農業強鎮。按照 “盆景變風景”的要求推進美麗鄉村建設，堅持連片謀劃、連片整治、連片流轉、連片整合、連片造景，各縣(市、區)要在加強規劃設計的基礎上啟動一塊、謀劃一塊，因地制宜確定連片開發的區塊、規模和模式，以交通先行、水利配套、“旱改水”支撐、各方努力的思路推進建設。積極探索新時期農村治理模式，深化農村 “三權”改革，健全農村產權流轉市場體系、農業服務體系和農村金融服務體系。落實強農惠農富農政策，深化省農業補貼改革試點，促進農民持續增收。
(九)創新發展社會事業。堅持事業、產業雙輪驅動，多措並舉加大民生投入，注重資源整合和發展特色，加強社會事業布局研究，努力補好社會事業短板。加快教育現代化創建步伐，推進市區學校項目建設。促進基本公共文化服務標準化、均等化，舉辦第十三屆浙皖閩贛四省市民間藝術節。承辦好亞洲杯舉重比賽、“爛柯杯”圍棋冠軍賽、全國男子舉重錦標賽等重大賽事。積極落實“全面兩孩”政策，深化醫藥衛生體制改革，加快建立分級診療體系，實施市婦保院遷建工程。完善城鄉最低生活保障和社會救助制度，牢牢兜住民生保障底線。完善住房保障機制，全面推進危舊房改造。切實加強扶貧工作，建立健全精準扶貧工作機制。重視發展老齡事業。紮實推進“平安衢州”建設，健全社會治安立體防控體系，加強G20峰會等重要節點維穩安保工作，全面落實安全生產責任制，開展安全隱患大排查大整治行動，創建省級食品安全城市，紮實做好防災減災工作，確保社會和諧穩定。全力支持駐衢部隊改革和建設，做好國防教育、國防動員、人民防空和雙擁安置等工作，推進軍民融合深度發展。
(十)切實加大改革開放力度。堅持把供給側結構性改革放在突出位置，深化要素配置市場化改革，加快去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板相關改革。堅持以政府自身改革撬動各領域改革，深化推進“四單一網”、商事制度、綜合行政執法體制等改革，完成公車改革。開展中介機構專項整治。深化政府投融資體制和國資運管體制改革，構建完善財政中期預算導向下的財資營運機制，進一步加強政府性資金統籌管理。堅持改革與開放互促共進，深化“山海協作”工程，積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，主動對接上海自貿區和杭州跨境電商試驗區，不斷提升開放發展水平。全面推進法治政府建設，堅持依法行政，加強政府立法工作，認真落實人大決議決定，積極支持政協履行職能,認真辦理議案、建議和提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅守政治紀律，嚴守法紀規矩，切實加強作風建設，健全廉政風險防控機制，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造一支想幹事、能幹事、乾成事、善共事、乾淨幹事的政府工作團隊。
各位代表!政府一切工作的出發點和落腳點都是為了讓民眾過上更加美好的生活。新的一年，我們要緊緊圍繞人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好十個方面實事：一是在霧霾治理方面，淘汰改造230台燃煤小鍋爐，基本完成巨化熱電9號、10號爐超低排放技改，推進元立一期焦爐廢氣脫硫技改工程;全面淘汰黃標車;新建新能源汽車電站5座、充電樁500個。二是在“五水共治”方面，完成33公里河道綜合整治;新增生活污水治理村350個;縣級以上城市生活污水處理廠達到一級A排放標準，鎮級污水處理設施完成提標改造，新建改建污水管網100公里;改善8萬農村人口飲水條件。三是在環境改造方面，全市重點打造320國道等4條示範線;提升500公里美麗鄉村公路;新開工城鎮棚戶區改造住房3900套，市區改造提升新荷等5箇舊住宅區;改造農村困難家庭危房800戶。四是在交通治堵方面，全市新增城市停車位8000個以上;市區打通荷花西路南段等5條斷頭路;新增公車30輛、公交運營里程100公里。五是在食品安全方面，新改造10家城鎮農貿市場，市區啟動建設新湖菜市場;建設“陽光廚房”160家;建成市區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠。六是在公共衛生方面，新建改建衛生院(社區衛生服務中心)15家;改造提升市區公廁100座以上。七是在文化教育方面，新增農村文化禮堂(文化公園)100個;完成50家幼稚園上等級，市區啟動建設幼稚園10所;創建省義務教育標準化學校10所，市區新建義務教育學校2所。八是在養老服務方面，新建300個城鄉社區居家養老服務照料中心。九是在電商服務方面，新建 300個農村電商服務站，新建200個城市社區智慧型投遞終端。十是在網際網路+政務服務方面，全面推行房屋權屬證明、駕駛證補換、結婚登記預約等10項網上便民服務。
各位代表!“十三五”規劃藍圖已經繪就，新的發展征程任重而道遠，唯有勇擔時代重任，才能不負人民重託。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共衢州市委的領導下，開拓創新，真抓實幹，奮力趕超，為與全省同步高水平全面建成小康社會而努力奮鬥!