為貫徹落實《中共中央、國務院關於巴林左旗新型農村牧區合作醫療工作方案進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[XX]13號）、《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關於建立新型農村合作醫療制度意見的通知》（國辦發[XX]3號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區新型農村牧區合作醫療工作方案的通知》（內政辦字[XX]366號）等有關檔案精神，按照國家和自治區、赤峰市新型農村牧區合作醫療試點工作的有關要求，制定本工作方案。
一、指導思想、方針、目標、任務
（一）指導思想、方針
做好新型農村牧區合作醫療工作，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，加強領導，增加投入，周密部署；從實際出發，因地制宜，尊重農牧民的意願；統籌城鄉發展、促進社會公平，解決農村牧區缺醫少藥和看病難的問題；加大工作力度，加快推進新型農村牧區合作醫療制度建設步伐；必須把農牧民的利益放在第一位，改善服務，提高質量，確保農牧民受益。
（二）目標、任務
積極研究和探索適應我旗社會經濟發展水平、農牧民經濟承受能力、醫療服務供需狀況的新型農村牧區合作醫療政策措施、運行機制、服務體系和監管方式。XX年，按照自治區人民政府的要求，在全旗全面推行和建立新型農村牧區合作醫療制度。同時，進一步完善農村牧區醫療救助制度，減輕農牧民因疾病帶來的經濟負擔，提高農牧民健康水平，促進農村牧區經濟和社會協調發展。
二、基本原則和要求
新型農村牧區合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農牧民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農牧民醫療互助共濟制度。推進新型農村牧區合作醫療制度建設，要遵循“自願、互助、公開、服務”的原則。
建立新型農村牧區合作醫療制度是一項十分複雜、艱巨的工作，必須認清和把握新型農村牧區合作醫療的新特點。一要堅持農牧民以家庭為單位自願參加，尊重農牧民意願，不搞任何形式的強迫命令和硬性攤派；二要在農牧民個人籌資的基礎上，加大政府支持力度，旗財政按要求落實補助資金，並按時足額撥付到位，逐步建立起個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，體現互助共濟性質；三要突出以大病統籌為主，對農牧民的大額醫藥費和住院醫藥費用進行補助，重點解決農牧民因患大病而導致的貧困問題；四要以旗為單位統籌，形成以旗為主的管理體制，加強監管，增強抗風險能力；五要建立公開透明的管理和辦事制度，賦予農牧民知情、參與、監管的權力，提高制度的公開、公平和公正性；六要把農牧民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓農牧民受益，得到比較滿意的醫療衛生服務；七要由政府負責建立領導機構、經辦機構和監管機構，加強領導、管理和監督；八要建立醫療救助制度，通過民政和扶貧部門資助貧困農牧民參加合作醫療並解決因病致貧的再補助。開展新型農村牧區合作醫療工作，一定要把握上述要求，從維護廣大農牧民根本利益出發，精心組織，精心運作，紮實推進，為新型農村牧區合作醫療健康發展奠定良好基礎。
三、主要內容
（一）組織管理
1、領導機構。旗政府成立由旗長任主任的“巴林左旗新型農村牧區合作醫療工作管理委員會”，負責制定全旗農村牧區合作醫療發展規劃和相關政策，指導和督查各地的工作，協調解決工作中的重大問題。各蘇木鎮、街道要成立相應的領導機構，負責本地區合作醫療的組織、協調、管理和指導工作。嘎查村要成立合作醫療管理小組。
2、辦事機構。旗新型農村牧區合作醫療工作管理委員會下設辦公室（以下簡稱合管辦），辦公室設在旗衛生局，具體負責合作醫療的業務管理和日常工作。蘇木鎮、街道也要建立合管辦，蘇木鎮、街道合管辦設在蘇木鎮衛生院，委託蘇木鎮衛生院進行管理，負責辦理合作醫療日常業務。旗合管辦配備8名工作人員（其中衛生專業技術人員4人，信息管理員2人，財會人員2人）。每個蘇木鎮衛生院配備2名工作人員（其中一人為專職人員，另外一人可以兼職），蘇木鎮、街道合管辦工作人員由旗衛生局在衛生系統在崗人員中調劑解決。