格線化工作方案 篇1
為全面紮實推進我公司的安全生產管理工作，落實安全生產責任，實現安全生產格線化、精細化、信息化的管理工作，做到“知責、履責、問責”。結合我公司的實際情況，經公司安全委員會研究決定，特制定如下實施方案。
一、 指導思想
以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的基本方針，落實“以人為本”的科學發展觀，深化安全發展理念，強化安全生產管理，建立健全格線化安全管理體系，進一步落實安全生產責任制，構建安全生產長效機制，著力做實我礦安全工作，全力保障本礦職工的生命財產安全。
二、工作目標
通過實施安全生產格線化管理，進一步明確格線內責任人員在安全生產管理工作中的職責，做到定人、定崗、定責，確保全全監管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”和安全隱患排查治理責任明確、落實到位的要求，形成安全管理制度化、規範化的長效管理機制。實現“一個目標”，即：堅決杜絕安全生產事故發生。狠抓“兩個落實”，即：進一步落實安全生產責任制，明確兩個責任主體；進一步落實隱患排查工作，促進安全生產管理到位，確保本礦安全生產形勢持續穩定。
三、組織機構
為確保我公司格線化管理工作順利開展並取得實效，特成立格線化管理領導組，組成人員如下：
組 長；
副 組 長：
成 員：
辦公室主任：
成 員：
四、格線劃分及工作職責
一）、薛洪元格線化管理領導組組長，格線級別為一級。
1、總經理是公司安全生產的主要責任者，對安全生產負全面責任。
2、每周組織召開一次由生產副總經理、安全礦副總經理、總工程師、防治水副總及有關科室負責人參加的安全辦公會議，總結上周的安全情況，安排下一周的安全工作。
3、每天早晨參加的調度碰頭會，研究部署全天的工作。
4、逐日審閱瓦斯日報。
5、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報，定期主持研究“一通三防”工作，落實責任。
6、經常性開展隱患排查，並做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
7、負責安全費用投入，足額提取安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，全員參加安全責任保險。
8、強化生產過程管理，嚴格落實領導幹部現場帶班制度，主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，嚴格查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。
9、收集匯總涉及安全生產工作的信息，並及時將有關情況上報上一級格線和格線管理領導組辦公室。
二）史東生本公司格線化管理領導組副組長，格線級別為二級。
1、在總經理領導下對公司的安全工作負直接管理責任。
2、認真貫徹執行上級有關安全生產的政策、法規、條例、指示、精神，協助總經理督促檢查各級部門業務保全工作的開展情況。
3、協助總經理組織好全公司安全大檢查活動
4、負責監督檢查“一通三防”、防治水等所採取的安全措施的實施情況。
5、經常深入井下現場，排查各類事故隱患，抓好安全質量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質情況、水患、火患要有清晰的了解。
6、負責安全教育培訓管理工作，特種作業人員要持證上崗，職工必須經培訓考核合格後方可上崗作業。
7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防範措施。
8、層層分解本部門格線化責任，明確本部門內各級格線的責任人、責任目標，監管內容。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給二級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
三）孫國輝生產副總經理分管本公司生產工作,在本公司格線化管理領導組為副組長，格線級別為三級。
1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。
2、協助總經理抓好全礦安全生產工作，對提升運輸、生產準備專業的安全生產負領導責任。
3、每月召開一次生產例會和專業例會，總結當月全公司及專業的安全工作，分析存在的問題，制訂有針對性的防範措施，對下月工作做出安排。
4、經常深入井下，掌握情況、排查隱患，及時解決現場存在的各種問題。
5、對全公司生產的安全、工程質量負責全面責任，經常深入現場檢查安全工作，發現問題，及時會同有關管理人員解決，對重大問題邊處理邊向總經理匯報，並參與解決，當生產與安全發生矛盾時，必須服從安全。
6、負責推廣、套用有利於安全生產的新技術、新工藝、新材料，保證安全生產目標的實現。
7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防範措施。
8、層層分解本部門格線化責任，明確本部門內各級格線的責任人、責任目標，監管內容。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給二級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
四）徐春雷總工程師分管本公司安全生產技術管理工作,在本公司格線化管理領導組為副組長，格線級別為三級。
1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。
2、總工程師對礦井安全生產負全面技術管理責任，對通防專業安全生產負直接領導責任，對礦井防治水工作負領導責任。
3、負責組織編制年度礦井災害預防和處理計畫，並抓好落實。對礦井安措工程及資金落實負直接責任，負責編審年度生產接續計畫。
4、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關技術管理規定，把好設計關、生產布局關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。
5、負責礦井反風演習、瓦斯鑑定，煤塵爆炸性鑑定，煤層自燃傾向性鑑定等方案的制及實施。
6、負責礦井“一通三防”和防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、採區設計及採掘工作面作業規程的編審。
7、逐日審簽礦井瓦斯日報。
8、層層分解本部門格線化責任，明確本部門內各級格線的責任人、責任目標，監管內容。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給二級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
五）張天祥防治水副總分管全公司井防治水專業管理工作,在本公司格線化管理領導組為組員，格線級別為四級。
1、在總工的領導下，協助總工抓好技術管理工作，對礦井防治水工作負直接領導責任。
2、參與編制年度礦井災害預防和處理計畫中相關防治水方面措施，並抓好落實。
3、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關防治水方面技術管理規定，把好探放水設計關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。
4、負責編制礦井《雨季三防》實施方案中防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、採區設計及採掘工作面作業規程的編審。
5、每月參加礦組織的安全大檢查活動，並對查出的有關“防治水”問題負責落實整改。
6、認真制定落實防治水方面的管理制度及防範措施，並組織實施。
7、經常深入井下，掌握掘進工作面探放水工作的實際情況、排查事故隱患，及時解決現場存在的各種問題。
8、層層分解本部門格線化責任，明確本部門內各級格線的責任人、責任目標，監管內容。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給二級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
六）宋連秋為本公司調度室主任,是本公司格線化管理領導組成員，格線級別為五級。
1、在生產礦長和總工程師的領導下，對全礦的安全生產進行調度指揮。
2、圍繞安全生產，按照分管領導的安排，精心組織，協調平衡，指揮生產。
3、對重點工程和有隱患的採掘工作面重點調度，做好隱患地點的排查工作，特別是高溫火點、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。
4、協助生產副礦長開好安全生產平衡會，合理安排生產，督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實情況。
5、對各種事故組織調查分析，總結事故教訓，並傳達落實到基層單位，杜絕類似事故的發生。
6、堅持按章指揮，抓好礦井安全檢查和停產檢修工作。
7、堅持深入現場，掌握安全情況和動態，發現隱患及時督促整改。
8、認真抓好“雨季三防”方案實施工作。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給四級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作。
七） 張繼光為監控中心主任,是本公司格線化管理領導組成員，格線級別為五級。
1、負責本礦安全信息網路的運行、維護、檢查和管理工作；
2、嚴格執行各種職責和崗位責任制，制定工作要求、工作目標、建立健全各項管理制度；
3、負責檢查本公司監控室各項工作；
4、負責落實上級下達監管處理決定書，及時回復；
5、負責管理本公司維檢員和監控員的工作；
6、負責確保煤礦監控室各項記錄的完整，準確有效，並及時歸檔；
7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、 聯網數據上傳情況，甲烷感測器校驗情況等是否進行詳細記錄登 記，並將檢查結果存檔備案；
8、負責提高煤礦監控室人員工作能力和業務素質。
9、收集匯總本部門安全生產工作信息，並及時將有關安全生產情況匯報給四級格線和格線管理領導組辦公室。
10、完成上級交辦的其他工作
五，實施步驟
一）宣傳發動階段（20xx年3月1日--4月15日）
全面開展社區格線化管理宣傳工作，宣傳重點為實施格線化管理的目的意義、方式方法、典型經驗等。要通過層層動員，統一思想，堅定信心；通過不斷學習，反覆磨合，明確思路；通過制定方案，細化格線、最佳化流程、實化考核，為實行格線化管理做好各項準備工作。
二）全面推進階段（20xx年4月15日--6月30日）
在宣傳發動的基礎上，全面開展格線化管理工作。借鑑實施格線化管理先進典型的經驗，因地制宜，勇於創新，建立起一套適合自身實際、便於實施管理、滿足需求的格線化管理組織體系，並在實踐中不斷修改完善。
三）鞏固提高階段（20xx年6月30日--9月1日）
開展“格線化管理雙向點評”活動，實行相關部門對格線的向下點評，以及員工對格線、格線對相關部門的向上點評，分別從格線劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否紮實、工作實效是否顯著、民眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，查找實行格線化管理中出現的問題，總結好的經驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區格線化管理的工作成效
六、工作要求
1、提高思想認識，加強組織領導
實施格線化安全管理，是進一步落實安全生產責任制、切實抓好安全管理工作、完善安全管理機制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全管理網路的重要措施，也是實現本質安全、建立安全生產長效機制的需要。各科室要充分認識、高度重視此項工作，嚴格按照領導組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作措施到位，取得實效。
2、強化獎懲，實現全面督導
根據各部門的匯報和監督抽查情況，每季度對所轄隊組、班組安全生產格線化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法進行宣傳和弘揚；對安全管理的新問題新思路進行探討；對有關工作人員履行安全管理職責不到位，導致發生生產安全事故的，依照有關規定進行處罰。
3、注重實效，確保工作到位
各礦要制定從企業法人、企業負責人、分管負責人、部門負責人、區隊負責人到班組負責人的格線化監管工作表，並於9月1日前上報公司；及時採集各部門格線化信息數據，逐步建立健全本公司五級安全監管網路體系。
格線化工作方案 篇2
為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理髒、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水淨、綠蔭環繞的生態環境，加快建設"布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的宣傳發動、組織實施，村（社區）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標任務
（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、淨化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示範村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主幹道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點範圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。
四、工作重點
緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。
（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主幹道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘牆斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋後垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建築樣式、牆面顏色等進行規劃和提升。拆除違章建築，整治臨街、臨路建築立面，統一粉刷牆壁，規範村內主街道建築色調，規範戶外廣告、路牌和公共標誌。有條件的村莊加強文化廣場、文化牆、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院牆可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪製各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"淨化"，重點治理村內主幹道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到淨化要求。
（二）繼續推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，採用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規劃布局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。採取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠輻射範圍內管網配套建設，推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業環境衛生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉鎮配備3—5名環境衛生監督員。
（三）大力推進美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環境。堅持科學規劃、分類指導，建管並重、綜合整治，突出重點、統籌發展，著力推進"美麗鄉村計畫"。充分尊重農民意願，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設採用新材料、外觀呈現新面貌，有乾淨整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。
五、實施步驟
（一）宣傳發動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉鎮要逐級召開動員會議。各鄉鎮、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環境綜合整治實施方案。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民民眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，採取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的'重要性和必要性，調動一切積極因素，動員幹部民眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的輿論導向作用，著力報導農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示範帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。
（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，並解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治項目建設。發動農民籌資籌勞，用於農村環境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關係，加快推進農村環境綜合整治步伐。
（四）科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等項目有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，儘快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。
（五）強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導幹部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，採取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作紮實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進展緩慢、效果較差、民眾不滿意的予以通報批評。
格線化工作方案 篇3
一、指導思想
深入學習貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行鄉村振興戰略，根據《中辦國辦印發<關於以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案>的通知》和《泰興市村民小組民主自治試點工作方案》，在村委會建制的基礎上，探索增設片區理事會、村民小組議事會，最大限度地推動服務管理向末端延伸，暢通基層服務治理“最後一公里”，為加快建設“強富美高”新姚王夯實基層基礎。
二、基本原則
1、堅持黨的領導原則。各村(居)黨組織要發揮基層黨組織的領導核心作用，強化政治引導，依法支持和保障村民開展自治活動；強化村（居）黨組織對片區理事會和村民小組議事會組成人員的選配、管理和教育等各項工作的組織領導。
2、堅持“三公”原則。片區理事會及村民小組議事會及其成員的產生必須堅持規範、公開、陽光操作，要充分尊重村民意願、遵循公平公正、自覺接受監督，嚴禁拉幫結派、威逼利誘等。
3、堅持積極穩妥原則。要把推進鄉村治理格線化管理，作為踐行鄉村振興戰略的重要舉措，作為完善鄉村治理結構，夯實鄉村治理基礎的重要抓手強勢推進，同時也要因地制宜，按照“成熟一個，組建一個”的總體思路，優先選擇條件相對成熟的片、組推行，在總結經驗的基礎上，逐步在全村推開。
4、堅持依法辦事原則。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規及《村民自治章程》、《村規民約》等的規定，充分體現村民意願，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
5、堅持屬地劃分原則。片區理事會和村民小組議事會的設定，原則上不打破原區域界限，按照屬地劃分，即片區以原自然村為單位，村民小組以現村民小組為單位；對發生因征地動遷重新安置的暫緩實施。
三、實施內容
（一）組建村民小組議事會
村民小組議事會屬於村民自發組織，必須在村兩委會及片區理事會指導下開展工作，議事長(或簡稱村民小組長，下同)及成員均不屬村編制內的幹部，村民小組議事會任期與村委會同步。村民小組議事會成員，根據本人自願、民眾認可的原則，通過民主推選產生，可採取村民代表推選方式，也可採取直接推選方式。村民小組議事會原則上設定議事長1名，成員2名。
村民小組議事會議事長及成員必須具備以下條件：
① 政治素質好，擁護黨的領導，熱心民眾事業；
② 作風優良，公道正派，有較好的民眾基礎；
③ 誠信守法，無違法違紀的案底；
④ 身體健康，能承擔村兩委交辦的各項任務；
⑤ 年齡原則上控制在18周歲以上，70周歲以下，特殊情況下年齡的上限可適當放寬，但必須控制比例，由村兩委會集體討論，並出具書面報告報鎮批准；
⑥ 必須是本村民小組的.村民，且常期居住在村組轄區內。
有下列行為之一的由村兩委會集體討論進行調整：
①未經村兩委會同意，連續三個月不參加工作的；
②因違法違紀行為或其他原因受到司法機關或上級部門處理的；
③因其他原因不能勝任本職工作的。
（二）組建片區或自然村理事會
片區或自然村理事會，必須在片區內村民小組全部推選產生了村民小組議事會的基礎上進行選舉。片區理事會組成人員數，根據片區或原自然村人口確定，1000人以下，設定片長1名，成員2名；1000人以上，設定片長1名，成員4名。片長原則上由村定編幹部或後備幹部擔任。
（三）明確村民小組議事會和片區理事會工作職能
1、片區理事會主要職責：
片區理事會每月組織召開兩次以上片區理事會會議，聽取各村民小組各項工作完成情況報告，布置下一階段各項工作；對村民小組需要村、鎮或以上層面處理的矛盾糾紛，及時匯總上報村兩委，力爭問題能夠及早鈍化在村級層面。
片區理事長(片長)：在村兩委的領導下，負責分管片區的全面工作，抓好村兩委布置的各項工作任務的落實，統籌協調推進片區各村民小組的工作。
理事會成員：配合片長，抓好各項工作的布置、推進、督促和檢查。
2、村民小組議事會主要職責：
村民小組議事會每周至少組織召開一次村民小組議事會會議，對整個村民小組一周內的各項工作逐一過堂，掌握進度，並按實上報片區理事會。尤其對涉及村民小組集體資產資源的經營、處置以及利益分配等問題，要組織召開好村民小組代表會或村民小組大會，堅持民主決策，確定方案，並形成會議紀要經片區理事會匯總報村備存。
議事長（村民小組長）：負責本村民小組的全面工作。在片區理事會的領導下，安排好議事會成員分工，確保各項工作落到最基層。
議事會成員：重點配合議事長，抓好本村民小組內的政策法規宣傳、協商議事、矛盾糾紛協調、社情民意收集、民眾事務代理、民眾權益監督、莊台環境管護等工作。具體做好以下中心工作：
一是配合村委會搞好本轄區內的矛盾糾紛排查、調解、信息上報、轄區內信訪維穩；
二是及時完成上級政府下達的科技推廣和需行政推動的工作；
三是本轄區內環境整治管護、秸稈雙禁工作；
四是本轄區內殯葬改革工作；
五是本轄區內防違控違巡查和情況上報工作；
六是本轄區內安全生產工作；
七是本轄區內其他中心工作。
四、工作步驟
（一）組織籌備階段
由鎮民政科牽頭，組織科、財政所、綜治信訪辦、經服中心等部門配合成立籌備工作領導小組，全面負責全鎮片區理事會和村民小組議事會的各項工作，並紮實做好與市民政局等相關部門的對接。
（二）調查摸底階段
籌備工作組在試點村召開村民代表座談會，徵求意見，掌握本地村民、老黨員、老幹部、致富能人、經營大戶等基本情況，了解村居兩委班子內部情況，以及村居整體社會環境。
（三）宣傳發動階段
傳達檔案精神，結合本地實際，落實專人到村組宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
（四）組織選舉階段
（1）村民小組議事會選舉
連任提名。根據村民代表可以連選連任的規定，對村民代表中成績突出、符合素質要求的原村民代表進行提名。
組內提名。通過組內舉薦、個人自薦等多種方式鼓勵符合條件的村民參加村民小組議事會成員、村民小組議事會議事長的推選提名。
會議推選。由村委會委派一名委員主持召開村民小組會議，先推選村民小組議事會議事長，再推選村民小組議事會成員，當選議事長的人員不再參加下一輪成員推選。會議必須由組內三分之二以上滿18周歲的村民或三分之二以上的戶代表參加，否則會議無效。推選必須經過公開投票、公開唱票、計票環節，按得票高低，多者當選。推選過程要按規範要求作好詳細記錄(按照《村民小組議事會議事長推選過程記表、《村民小組議事會成員推選過程記表》要求認真填寫），並留存報備。
張榜公布。村民小組議事會議事長和成員產生後，公布當選結果，並登記造冊，報鎮民政科備案。
（2）片區理事會選舉
必須在片區所有村民小組全部推選產生了村民小組議事會議事長及成員的基礎上，進行片區理事會理事長及成員的選舉。
片區理事會理事長：由村兩委會聯合召開會議進行票決，原則上從兩委會一般成員中票決選舉各片長人選；也可將村居部分綜合素養好、工作能力強、敢於擔當擔責的後備幹部納入票決選舉對象，一併票決選舉產生。
片區理事會成員：由片區理事會理事長召開轄區村民小組議事長會議，進行民主推薦、票決產生。片區理事會成員候選人差額1名，從片區下轄的村民小組議事會議事長中進行民主推薦產生；產生候選人後，進行差額票決，按得票高低選舉產生片區理事會成員。
張榜公布。片區理事會理事長和成員選舉產生後，公布當選結果，並登記造冊，報鎮民政辦備案。
（五）建章立制階段
依據相關法律，分別組織召開片區理事會、村民小組議事長會議，對照“一崗多責、一專多能”的要求，明確職責，建章立制。
五、保障措施
1、建立組織網路。鎮成立以黨委書記成文蔚為組長，鎮長蔣傑為常務副組長，其他班子成員為副組長，民政、綜治、司法、財政、經服中心、農技中心、水利、國土、村建等部門負責人為成員的鎮鄉村治理格線化試點工作領導小組，負責制定改革配套措施，建立試點工作推進機制，確保試點工作順利開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政科，吳國林兼任辦公室主任，負責格線化管理工作的業務指導、組織協調、總結推廣。
2、明確獎補標準。由鎮財政轉移支付，村居進行誤工補助實行考核發放，村民議事會議事長除（原中心戶長）享受的20__元/年外，另外享受轄區內每戶80元/年補助，其他成員每人每年享受一次性補助1200元，如在執行村兩委布置各項工作中未能保質保量完成的，適當予以扣減，具體由村兩委根據考核情況討論確定。片區理事會理事長及其成員不另行發放誤工補助。
3、落實配套措施。在片區理事會、村民小組議事會選舉確定後，根據各村（居）實際，合理設定鄉賢參事會、紅白理事會、互幫互助會、聯防聯治會、禁毒禁賭會、道德評議會等社會組織，從德治方面協助村（居）格線化工作，成員從小組長、老黨員、老幹部、致富能人、經營大戶等人員中推舉產生，具體由村民小組議事會推薦，經片區理事會審核後，由村兩委討論確定。
六、特別事項說明
1、村民議事會選舉採取一戶一票制，參加選舉的選民為戶籍在本村的村民，同時，如戶籍不在本村，但在本村長期居住並享有村提供的公益性服務，承擔相應義務的，可作為選民，但不作為村集體經濟組織成員參加村集體經濟分配。
2、已經整片、整組拆遷安置的可暫緩實施，仍按過去各村慣例執行。
3、本屆村民委員會選舉時依法依規選舉出來的中心戶長，如有佐證資料可連選連任。
格線化工作方案 篇4
為了進一步深化改革，踐行黨的民眾路線，創新社區管理模式，夯實社會管理的基層基礎，推進社區格線化服務管理，提高社會治理和公共服務能力現代化、科學化水平，制定本實施意見。
一、指導思想
以黨組織建設為統領，以社會治理體系法治化為核心，以利民、惠民、便民為宗旨，通過全面推行社區(村)格線化管理新模式，完善社區管理體系，整合公共信息資源，搭建網路平台，分片分級負責，實現職責明確、管理精細、服務有效的社會治理體制，不斷提高社會治理和公共服務能力現代化、科學化水平，加快全鎮經濟社會建設步伐。
二、目的意義
社區(村)格線化管理工作是努力構建“屬地成網、網中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的動態管理服務機制，做到“三落實三結合”即：服務民生落實到格線，排憂解難落實到格線，矛盾糾紛落實到格線;與提升居民幸福感、安全感、參與感相結合，與改善民生、為民辦事、便民服務相結合，與創新社會管理、維護平安穩定、打造服務性政府相結合。
三、目標任務
以現有行政區劃和管理格局為基礎，按照社區(村)人口數量、地域範圍、管理內容等科學劃分格線，將人、地、事、物、組織等納入格線化信息系統管理，實現精細化管理、零距離服務。到20xx年底，鋪鎮社區、聯豐村、新橋村等集鎮範圍格線化管理模式實現全覆蓋，到20xx年中，農村社區格線化管理模式實現全覆蓋，全鎮形成地域清晰、覆蓋全面、歸屬明確、服務管理到位、基層自治的的格線化管理格局。
四、建設規範
(一)科學劃分格線。各社區(村)以所轄服務管理片區為單位，按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以300戶或1000人左右為一個格線，實現地理信息數位化。農村原則上一個村為一個格線，較大村結合轄區人口數、自然村分布情況“隨灣就片”按照服務半徑劃分數個格線。工商企業、園區、市場、學校、部隊駐地等可劃分特定格線，實現地域無縫覆蓋。
(二)組建格線員隊伍。按照“一格一員”，建立格線長—格線員—格線信息員的“三位一體”的格線工作隊伍。格線長由社區(村)黨支部書記擔任。社區(村)格線員可由村民小組長、大學生村官擔任或由村民推選產生。格線信息員在樓棟長、物業管理員、治安中心戶長、熱心民眾中發展。格線員履行八項職責：採集基礎信息;掌握社情民意;協管民政社保;參與公共服務;宣傳政策和法律;上報安全隱患;協管社會治安;參與糾紛調解。
(三)構建格線化信息系統。堅持以信息化為支撐，以綜合服務為方向，依託綜治和平安建設信息系統，開闢格線化服務工作信息平台，配備信息終端設備，準確掌握基層社會動態並及時上報信息。信息平台按照省市區綜治委關於推進全省綜治(平安建設)信息化建設的要求，加快社區、村和區級信息平台的安全聯通，通過信息動態採集、部門信息關聯和綜合集成，實現基礎信息一網錄入、公共資源一網共享、關聯數據一網查詢、社會事務一網督辦、社區服務一網延伸、日常工作一網評估。
(四)建立格線化工作制度。高度重視格線員隊伍建設和發展，因地制宜制定格線員管理辦法，建立完善格線員工作責任制度、培訓制度和考核獎懲制度等制度規範，加強日常管理和業務培訓，強化考核評價和激勵獎懲的導向作用，不斷提高格線員隊伍的能力素質和服務水平，確保格線員作用得到充分發揮。
(五)健全格線化工作聯動機制。結合《關於在全市鎮(街道)村(社區)推行“民情直通車”的意見》(漢辦發〔20xx〕4號)和《社區規範化建設指導標準》(漢市組發〔20xx〕9號)的總體要求，依託綜合服務管理平台，構建與格線化管理銜接配合的工作機制，協調推進格線化服務管理工作。社區(村)依託便民服務站建立格線化服務管理站，鎮政府建立便民服務中心、綜治維穩中心、綜合服務平台建立格線化服務管理平台。落實格線事件處置責任追究機制，完善格線事件的信息收集整理、上報、辦理處置、辦結反饋閉環程式，形成分級管理、梯次互動的工作合力。
五、工作方法
(一)建立三級網路平台。按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清楚”的原則建立三級格線平台。一是建立一級格線平台，即鋪鎮社區格線管理服務中心。主要指導“三級格線”建設運行，重大事項綜合協調處置，管理格線化信息平台，維護升級系統，考核、評估、監督和管理下級格線，與區級格線系統做好對接。二是建立二級格線，即社區(村)格線管理站。社區(村)組建格線化服務管理平台，科學管理劃分轄區區域網路格。社區(村)黨支部書記為格線管理建設的第一責任人，制定方案，負責指導、監督和考評日常工作。三是建立三級格線，即服務管理片區。按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，結合地理布局、人口分布、道路走向、工作量等因素，以300戶1000人左右將社區(村)劃分為若干格線，封閉小區和機關、企事業單位以院落為單位獨立成格。格線劃分中邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉。
(二)發揮格線員作用。每個格線配備1名格線員，負責基礎信息採集上報和更新工作。格線員打破工作、身份限制，統籌安排，按照“五家、四能、三活”(進百家門、知百家事、解百家難、暖百家心、系百家情;能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任;轄區活地圖、居民活檔案、便民活指南)工作要求，認真履行“黨建工作聯絡、了解社情民意、政策法規宣傳、環境衛生監管、計畫生育服務、社保民政協理、信訪事項代理、社會治安協管”工作職責，重點加強基層組織建設、提升服務水平、解決民眾關心熱點難點問題、化解基層矛盾、維護基層穩定。
(三)信息採集。按照格線劃分和“人、地、事、物、組織”五個清楚的要求，格線員要實地採集登記轄區企業、組織、小區等基本單位信息情況;轄區每個家庭及家庭成員的基本信息資料;轄區黨建、計生、民政社保、安全生產、綜治信訪等信息資料。
(四)搭建格線信息平台。鎮政府建立信息格線平台，將採集信息分類統一錄入計算機網路資料庫，套用現代網路信息技術，準確、快速、完整、便捷的服務居民尤其是弱勢群體和困難民眾，實現精細化、個性化和高效的社區管理模式。
(五)健全工作流程。健立全建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”格線工作機制，通過格線信息、基礎台賬、民情日誌等形式督查檢查，確保各項工作網上辦結。工作流程：一般性工作，格線員現場處理，登記備案;協調性工作，格線員現場受理，帶回問題，社區(村)研究處理，結果上報鎮社區格線化管理服務中心，並反饋給服務管理對象;突發性工作，格線員立即上報鎮社區格線化管理服務中心處理，格線員現場跟蹤;審批性工作，格線員掌握信息，社區(村)受理，鎮政府相關部門審核，領導審批後，由格線員通知或直接送達。
六、實施步驟
(一)動員部署階段(20xx年4月1日—20xx年5月14日)
鎮政府召開會議，對社區(村)格線化管理工作進行動員部署。加強宣傳社區格線化管理工作，重點宣傳社區格線化管理的目的意義、方式方法。各社區(村)、轄區企事業單位要高度重視，統一思想，根據區、鎮實施意見和格線化管理工作要求，結合實際，制訂實施方案，細化格線、最佳化流程，確保按時間節點和建設標準有序推進工作。
(二)培訓學習階段(20xx年5月15日—20xx年6月30日)
根據市區安排，召開培訓會，對轄區社區(村)幹部、格線長、格線員進行系統培訓。通過學習培訓，統一思想，明確思路，方法得當，責任到人，能夠會幹事、乾好事，為實行格線化管理全面鋪開做好準備。
(三)全面推進階段(20xx年7月1日—20xx年10月30日)
1、鋪鎮社區、新橋村和聯豐村作為社區格線化管理工作先行建設對象全面推開，其他34個村按照各自實際和準備情況，條件成熟一個開展一個，逐步全面推開。
2、村(社區)對轄區內單位、企業、住戶、街道、產業等，按照合理布局、規模適度、無縫覆蓋、動態調整、便於管理的原則劃分格線，確定格線員。格線員經培訓合格後，到各自格線，做好信息採集和綜合服務工作。
3、積極協調上級有關部門，建立完善格線信息平台，全面推廣配備PDA手機。
4、採集完成轄區內單位、企業、住戶的基本信息，重點是兩勞釋放人員、吸毒人員、空巢老人信息的採集，並分類統一錄入計算機網路資料庫，套用現代網路信息技術，準確、快速、完整、便捷的服務居民尤其是弱勢群體和困難民眾。
(四)鞏固提高階段(20xx年11月1日—20xx年6月)
開展“社區格線化管理雙向點評”活動，邀請區委組織部、政法委等相關部門對格線化管理建設情況檢查點評，以及民眾對格線化服務管理情況進行點評，分別從格線劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否紮實、工作實效是否顯著、民眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，查找實行格線化管理中出現的問題，總結好的'經驗做法，制定修改完善工作措施和制度，不斷鞏固提高格線化管理的工作成效。
七、組織保障
(一)加強組織領導。黨委、政府高度重視社區格線化管理工作，成立鋪鎮社區格線化管理工作領導小組，黨委書記任組長，鎮長、副書記、分管副鎮長任副組長，機關各部門、轄區企事業單位主要負責人、各村支部書記為成員，具體負責全鎮社區格線化管理工作有關事宜。各社區(村)要將社區格線化管理工作列入重要議事日程，支部書記親自抓，兩委成員具體抓。
(二)抓好宣傳引導。採取多種形式，大力宣傳格線化管理的意義和作用，及時發現和樹立推進格線化管理的先進典型、經驗做法，大力宣傳格線員隊伍在開展矛盾化解、社會治理、為民辦事等各項服務實踐中的鮮活事例，提高民眾的知曉率和參與率，形成和諧共建、平安共創的良好氛圍。積極引導鼓勵社會服務組織、企(事)業單位和熱心民眾以多種形式、方式參與服務民眾工作。
(三)強化五種功能。一是信息聯通功能。準確、快速、完整獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調解、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。整合利用黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源。四是便民服務功能。準確、快速、完整、便捷、高效服務民眾。五是社會保障功能。為民眾提供社會救助、創造就業服務機會，尤其是弱勢群體和困難民眾。
(四)明確崗位職責。一是強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。二是善於發現問題，處置問題，報告問題;主動與社區(村)居民交流溝通、增進感情，了解掌握社情民意。三是提倡“錯時工作制”，堅持巡查格線、服務到家。四是認真填寫工作日誌，做到工作日清周結、動態信息及時錄入。向其他格線交接的事項，及時上報信息平台。五是引導和吸納居民代表、退休黨員、居民組長及社區(村)志願者等作為義務信息員、監督員，協助做好格線管理工作。
(五)嚴格考核問責。建立社區格線化管理工作制度，形成動態服務管理工作機制。推行日常走訪、掛牌上崗、限時辦結、首問負責、快速處置等工作方法，確保格線化管理工作高效運行。社區格線化管理納入綜合目標管理考核體系，制定考核辦法，堅持跟蹤督辦、督查、通報機制，嚴格兌現獎懲，推動格線化工作模式全面落實。
格線化工作方案 篇5
根據寶興縣人民政府印發《寶興縣格線化環境監管實施方案》，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實中央全面深化改革領導小組第十四次會議關於強化環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”會議精神，按照《中華人民共和國環境保護法》、《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》（國辦發〔20xx〕56號）、《四川省人民政府辦公廳關於加強環境監管執法工作的通知》（川辦發〔20xx〕47號）、《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省格線化環境監管指導意見（試行）的通知》（川辦函〔20xx〕178號）、《雅安市人民政府辦公室關於印發雅安市格線化環境監管實施方案（試行）的通知》（雅辦函〔20xx〕160號）、《寶興縣人民政府辦公室關於印發寶興縣格線化環境監管實施方案（試行）的通知》（寶府辦發〔20xx〕7號）要求，通過實施格線化監管，形成“各級政府統一組織、環境保護部門統一協調、相關部門各司其職、社會各界廣泛參與”的監管格局，實施環境監管工作的規範化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。
（二）基本原則
按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，明確環境監管主體責任，建立“劃片包乾、定人訂崗、定位定責”的監管體系。
（三）工作目標
以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，通過落實格線化管理措施，推動環境監管關口前移、觸角向下延伸，切實保護和改善環境。
二、工作任務
（一）格線體系
按照市、縣統一部署，構建鄉、村兩級格線，並落實相應管理措施。
（二）工作職責
1.二級格線：蜂桶寨鄉為行政區域。蜂桶寨鄉為責任主體，鄉黨委書記為二級格線負責人，負責統籌管理本級格線站室、人員及鄉轄區範圍內環保問題的協調處置；全體鄉幹部為本級格線員，負責各自所聯繫村相關行業巡查。
職責：負責本級格線的建立、實施和運行，確定本級格線負責人，明確環境監管工作機構和任務，配備監管人員。建立與上級格線的聯動機制，按規定承擔本級格線相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作，切實履行環境監管職責，指導和監督三級格線的建立、實施和運行。
2.三級格線：村所轄區域。村民委員會為責任主體，村“兩委”負責人為三級格線第一責任人，負責統籌管理本級格線人員以及轄區範圍內環保問題的協調處理,在所屬片區環保機構的指導下開展環境保護格線化監管工作。明確環保信息員，負責環保方面信息的匯總和報送工作。
職責：負責本級格線的建立、實施和運行，明確本級格線責任人，建立與上級格線的聯動機制，配備必要的環境保護監督員，負責日常了解、巡查、協調和監督，協助上級格線開展環境監管工作。
（三）格線要求
實行“五定”。對轄區內所有污染源實施“五定”監管，即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到格線邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、相關內容依法向社會公開。
建立責任制。各級格線要明確工作任務和獎懲措施，橫向站所、村之間要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。
完善監管檔案。建立並完善轄區污染源制度，建立污染源信息資料庫，完善各級格線內污染源檔案，並保持動態更新。
（四）格線運行
1.巡查：各級格線責任人員開展轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治、生豬養殖污染治理、河道采砂、非法採礦等日常環保監管工作，及時發現和制止環境違法行為，立即向上級格線報告，協助調查和解決環境違法行為。
2.查處：屬於本級管轄的環境違法行為，按照要求進行處理。不屬於本級管轄的，及時報告格線責任主體，按規定移交移送，並協助相關部門進行調查處理。
3.反饋：上下級格線主題和成員間保持信息暢通，對環境違法問題的查處結果要及時反饋，並按要求公開。
4.評價：各級格線每年對本級格線運行情況進行自評，研究改進措施，並上報自評結果。
三、保障措施
（一）加強組織領導
鄉各站所辦、村要充分認識環境監管格線體系建設的重要性和必要性，主要領導親自抓、分管領導具體抓，落實具體責任到人。各級格線制定本格線監管方案並報上級格線，明確格線責任領導、責任人員、責任區域、責任內容，確保格線邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體。根據實施方案，開展環保格線化監管工作，建立污染源監管信息，確定重點監管對象，健全監管檔案；認真履行環境保護監管責任，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境保護監管合力，不斷提升環境質量，確保環境安全。
（二）提升協助執法能力
各村落實具體人員、設備，保證日常工作的正常開展。加強格線監管人員業務培訓，切實提高專業素質、業務水平。充分配合協助各部門環境執法，提高監管效能。
（三）實行目標考核
將格線化監管工作納入目標考核，日常考核和年度考核相結合，實行倒扣分制，考核成績納入年度目標考核。
格線化工作方案 篇6
根據當前全國、全省疫情防控形勢，為做好我省中國小、幼稚園和高校20xx年秋季開學新冠肺炎疫情防控工作，確保開學安全有序，制定本方案。
一、總體原則
1.中國小、幼稚園秋季開學以市州為單位，實行"一市一策；高校秋季開學以學校為單位，實行"一校一案。
2.中國小、幼稚園和高校開學時間均不早於-月-日。無疫情中高風險地區的市州，中國小、幼稚園和高校可於-月-日起開學；有疫情中高風險地區的市州，中國小、幼稚園和高校暫緩開學，待轉為疫情低風險地區後方可開學。
3.中國小、幼稚園和高校疫情防控條件達不到屬地疫情防控要求的不開學，各項防控措施落實不到位的不開學，應急預案和應急演練不到位的不開學。
二、開學準備工作
1.制定開學工作方案。各市州、縣市區教育局以及中國小、幼稚園和高校根據疫情防控要求，接合本地本校實際制定開學工作方案，明確開學時間和報到入校安排，細化疫情防控措施，做好應急處治準備。
2.全面排查師生員工旅居史和健康狀況。排查一切師生員工及其共通居住家庭成員開學前14天旅居史和身體健康狀況，並且建立台賬。
3.加強疫情防控條件保證。關於現存防控物資進行盤底，儲備好可供使用1個月以上的疫情防控物資。關於疫情防控設備進行檢修，確保正常使用。規矩配備留觀室、隔離室。
4.全面掌握師生員工疫苗接種情況。排查師生員工疫苗接種情況，敦促全體教職員工和12周歲以上學生開學前"應接盡接，並且儘早完成全程接種。
5.全面做好學校環境衛生和通風消毒。開展校園環境衛生大掃除，關於教室、食堂、宿舍、圖書館、辦公室等公共場所全面進行通風消毒。
6.開展應急演練。學校進一步完備應急演練方案，開學前組織一次應急演練。
7.加強督導檢查。教育行政部門開學前關於轄區內中國小、幼稚園開學準備工作情況認真組織督查，各高等學校認真開展開學準備工作自查，切實完備開學工作方案。
三、安全有序開學
1.錯時錯峰開學。中國小、幼稚園以縣市區為單位分校分學段錯時錯峰開學，高校在市州疫情聯防聯控機制（指揮部）統籌指導下分校分年級錯時錯峰開學。
2.明確報到入校要求。師生員工所在地市無疫情中高風險地區且開學前14天內無疫情中高風險地區旅居史的.，憑健康碼綠碼和14天自我健康監測報告報到入校；師生員工所在地市有中高風險地區的暫緩報到入校，待降為低風險地區後，持72小時核心酸檢測陰性表明、健康碼綠碼和14天自我健康監測報告報到入校。健康碼為黃碼、紅碼的師生員工暫緩報到入校，黃碼、紅碼轉為綠碼後，持72小時核心酸檢測陰性表明報到入校；有發熱、乾咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等疑似症狀的師生員工暫緩報到入校，治癒後憑醫院診斷表明報到入校；20xx年7月以來感染新冠病毒的師生員工暫緩報到入校，經屬地衛生健康部門解除健康管理限制後報到入校（加強治癒出院師生員工隱私保護，不得泄露其個人相關信息）。師生員工報到入校乘坐公共運輸工具須全程規矩佩戴口罩，全面落實個人防護措施。
3.有序組織報到入校。最佳化報到入校流程，合理布局分區，避免人員雲集，學生家長或其他陪同人員原則上不進入校園。
4.現場查驗師生員工健康狀況和疫苗接種記錄。關於報到入校的師生員工現場檢測體溫，查驗健康碼和行程碼，詢問有無乾咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等疑似症狀，並且查驗疫苗接種記錄，敦促"應接盡接，儘快完成全程接種。
5.設定臨時應急處治點。科學設定臨時應急處治點，一旦發現健康碼、行程碼異常以及有發熱、乾咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等疑似症狀人員，立即導致至臨時應急處治點規矩處治。
四、強化疫情常態化防控
1.嚴格實行校園"封閉式管理。中國小、幼稚園和高校繼續嚴格實行校園"封閉式管理，師生員工入校嚴格執行體溫檢測、健康碼查驗制度。外來人員非必要不進入校園，進入校園的在嚴格執行體溫檢測和健康碼查驗的同時，嚴格執行實名登記。入校施工隊人員，嚴格執行體溫檢測、健康碼查驗，並且要求其出示定期核酸檢測陰性表明。
2.加強公共場所每日通風消毒。每天定時關於教室、食堂、宿舍、閱覽室、辦公室等公共場所以及水龍頭、燈開關、門把手、樓梯扶手、健身器材等高頻接觸物體進行消毒。加強教室、食堂、宿舍、閱覽室、辦公室等場所通風，在天氣允許和保證安全前提下，學校室內公共場所儘快保持通風透氣狀態。
3.做好中小學生和幼稚園幼兒晨（午）檢、因病缺勤病因追查和休復學管理。中小學生每日進行晨檢，幼稚園幼兒每日進行晨午檢，並且做好晨（午）檢記錄。
9、以上措施，如給您帶來不便，敬請諒解並配合。
格線化工作方案 篇7
為深入貫徹黨的十八屆三中全會提出的“發展普惠金融”的要求，加快推進我市普惠金融發展，提升金融服務實體經濟水平，經市人民政府同意，決定在全市推進金融服務格線化建設。現將有關方案如下：
一、指導思想
金融服務格線化是指銀行業金融機構依託城鎮社區和村級組織，按照“資源節約、成本節約”的原則，將城鎮社區和農村劃分為若干個格線單元，採取分片包乾的方式，為城鄉居民、商戶、小微企業、種養大戶等服務對象提供全方位、高效、便捷金融服務的一種普惠金融服務模式。
在全市推進金融服務格線化建設工作，是落實發展普惠金融的重大舉措，有利於推動銀行業金融機構下沉服務重心，建立“城鄉一體、全域覆蓋”的金融服務體系，促進城鄉金融服務均等化，提高普惠金融服務的精確性、及時性和全面性；有利於解決銀行機構、企業和個人信息不對稱問題，緩解小微企業融資難、融資貴問題，支持大眾創業、萬眾創新，促進全市經濟社會持續健康發展；有利於充分發揮政府部門、基層黨組織行政資源和信息資源優勢，強化基層政府服務經濟發展和人民民眾的能力，增強基層黨組織、政府的公信力和凝聚力，夯實黨在基層的執政基礎。
二、工作原則
（一）構建服務平台，拓展服務功能。各銀行機構要本著物理網點就近的原則，按照“十個一”的標準在社區和行政村建設“普惠金融服務格線化工作站”，即：製作一塊標牌、繪製一份圖集、打造一支管理服務團隊、配備一台電腦、建立一個宣傳櫥窗、配齊一套電子機具、制定一套運行制度、創新一系列金融產品、發展一批微信服務客戶、完善一批客戶信息檔案。要不斷拓展服務功能，為城鄉居民、商戶、小微企業、種養殖大戶提供信貸、結算、代發代繳、保險、理財、諮詢等全方位金融服務。
（二）劃分責任格線，分片包乾到人。各基層銀行機構要與合作的社區、行政村共同協商，根據社區和行政村轄內的居民小區、商業街道、村民小組、學校、工廠等區域分布情況，科學劃分責任格線，合理配備若干專職格線員和兼職格線員，實行“分片包乾、責任到人”，收集片區金融服務需求信息，有針對性地為片區居民、商戶、小微企業及種養殖大戶量身定做金融產品，提供高效、便捷的金融服務。
（三）簽訂合作協定，審慎規範運作。基層銀行機構與社區、行政村簽訂金融服務格線化建設合作協定，明確合作的目的、內容、責任義務、激勵約束等事項，嚴格按照《潛江市銀行業金融服務格線化工作實施方案》、《潛江市社區金融服務格線化合作貸款操作流程》、《潛江市農村普惠金融服務格線化工作站客戶信用等級評定實施辦法》、《潛江市農村普惠金融服務格線化工作站評級授信公示辦法》、《潛江市農村普惠金融服務格線化工作站貸款審批管理辦法》、《潛江市農村普惠金融服務格線化工作站貸後管理辦法》、《潛江市農村普惠金融服務格線化工作站信息共享管理辦法》等7項工作制度和管理辦法運行，全力做好支農支小金融服務工作。
三、工作職責
各銀行機構是金融服務格線化建設的責任主體，負責制定方案、統籌管理、總體推進、組織實施和協調溝通。各區、鎮、辦事處要將金融服務格線化建設納入社區、行政村的重要工作職責，督促基層不斷提高金融服務意識和水平。市綜治辦負責將金融服務格線化工作納入全市格線化管理工作範疇，明晰社區、行政村格線員工作職責，為銀行機構信貸服務提供信息支持。市政府金融辦負責做好協調工作，幫助銀行機構解決推進工作中的具體困難和問題。市銀監辦負責做好組織推動、調研指導、規則制訂、監督檢查和考核通報等工作。工商、稅務、公安等部門要依法為銀行機構和社區、行政村格線員提供居民、個體工商戶、小微企業經營管理和違規違法行為等信息諮詢工作。各社區、各行政村主要負責與銀行機構協作配合，督促和指導本社區和本行政村的兼職“格線員”（以社區、村組幹部和社會管理格線員為主）履行好金融服務的宣傳員、信息員、準信貸員、監督員、催收員等“五員”職責，協助銀行機構專職“格線員”（客戶經理）做好貸前調查、貸後管理、宣傳金融政策及產品等服務工作。
四、保障措施
（一）組織保障機制。金融服務格線化工作是一項綜合性較強的系統工程，各地、各有關部門要切實加強領導，積極協調推進。市銀監辦、市政府金融辦、市綜治辦建立工作協調製度，交流工作信息，研究解決工作中的新情況和新問題，定期通報金融服務格線化建設推進情況，促進工作平衡開展。
（二）人員培訓機制。市銀監辦、市政府金融辦、市綜治辦要加強宣傳培訓工作，分期分批對社區、行政村幹部和格線員進行集中宣傳和培訓輔導，加強思想引導，系統學習經濟金融政策、金融基本知識、金融服務格線化相關管理制度和操作辦法，不斷提升工作能力和服務水平。
（三）激勵約束機制。各區、鎮、辦事處要將金融服務格線化建設納入城鎮社區和行政村政績考核的重要內容及評先評優的參考依據。市銀監辦要將金融服務格線化建設納入各銀行機構支持實體經濟服務評價、監管評級和高管人員履職考核的重要內容，並與政府評先評優、市場準入、良好銀行評選、監管評級、高管人員履職評價掛鈎。市綜治辦將金融服務格線化建設成效作為格線員評先評優的重要參考依據。各銀行業金融機構要加大對基層銀行機構的績效考核，對社區和農村兼職格線員的工作進行評比考核。
格線化工作方案 篇8
為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化鄉村治理體系和治理能力在鄉村振興中的積極促進作用，激發農民民眾自主參與鄉村治理的積極性和創造性，充分發揮道德“小積分”撬動鄉村“大治理”的載體作用。結合我市實際，現制定鄉村道德銀行建設實施方案，具體如下：
一、指導思想
以社會主義核心價值觀培育為引領，以農民民眾養成良好生產、生活和行為方式為主線，以涵育鄉風文明、推動移風易俗、激發致富奔小康內生動力為目標，建立鄉村道德銀行，通過積分制引導民眾自覺主動參與基層治理，持續提升農民民眾道德素質。
二、基本原則
一是堅持黨的領導。全面落實三級書記抓鄉村振興要求，建立“市級主導、鄉級主管、村級主抓、民眾主體”的工作機制，各級黨委要對積分對象、積分範圍、評價方式、結果運用等各環節把關，讓積分制充分體現黨的主張，貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進。
二是堅持民眾主體。充分發揮農民民眾在“鄉村道德銀行”建設中的主體作用，注重徵求民意、集聚民智，確保民眾的知情權和參與權。
三是堅持正向激勵。堅持正向激勵為主、獎罰結合的原則，結合經濟水平和民眾需求創新獎勵方式，充分發揮“鄉村道德銀行”積分制的激勵約束作用。
四是堅持公開透明。實施過程必須公平公正、公開透明，廣泛接受民眾監督。同時要依法依規實施，不得侵害農民合法權利，不得剝奪農民依法享有的政府補貼和集體經濟利益。
三、參與主體
（一）實施範圍：全市“千村示範”創建村中常住農戶。
（二）積分方式：通過將鄉村治理各項事務轉化為量化指標，對農民日常行為進行評價形成道德銀行積分，積分達到相應數量可以到本村“鄉村道德銀行”兌換實物等（各村可自行制定兌換標準）。
四、工作內容
（一）成立組織架構。村黨組織書記全面負責本村“鄉村道德銀行”建設工作。由各鄉鎮（街）統籌組織各村成立由村“兩委”成員、駐村工作隊、黨員代表、村民代表等組成的5-7人“鄉村道德銀行”工作領導小組，主要負責組織領導、培育引導、跟蹤管理等工作。
（二）積分評定方式
1.積分標準。各村以戶為單位建立“鄉村道德銀行”儲蓄基本賬戶，聚焦鄉村治理重點任務和突出問題，圍繞環境衛生、孝老敬親、鄰里和親、熱心公益、移風易俗、好人好事、先進典型、誠信守法等方面制定《鄉村道德銀行評分細則》，合理量化細化村（居）民道德標準和具體行為，通過召開村民代表會議等形式，確定符合本村實際的道德銀行評分細則並予以公示。被推薦為“乾淨人家”“最美庭院”“十戶聯動示範組（戶）”“新時代鄉賢”“道德模範”等榮譽應予以適當加分。家庭成員有違紀違法行為，不履行贍養、撫養義務等行為的當年取消參評資格。
2.積分評定程式。（1）申報：農戶按照《鄉村道德銀行評分細則》，通過口頭、電話、書面等多種方式可由本人或屯長推薦申報積分，需明確時間、地點、事由並提供相應佐證。（2）評比：實行隨時記錄，定期評比，季度兌現，年終表彰。以村“兩委”為管理主體，由村民代表大會在村“兩委”成員、屯長、包村幹部、駐村工作隊、黨員代表及村民代表中推選出道德積分評議小組，按照《鄉村道德銀行評分細則》對申報的積分事項進行民主評定；同時鼓勵民眾、相關部門或單位舉薦身邊的好人好事，或舉報身邊的不良行為，確定加減分值。（3）公示：道德積分評議小組將審核後的加減分事項，經村委會審核後，在村務公示欄公示5天，公開接受民眾監督。公示無異議後，由村委會或積分評議小組建立積分管理台賬，核發積分卡（積分卡作為兌換物品憑證，要加蓋村委會公章）。
3.積分兌現：積分可以定期兌換，也可將積分累計兌換，村民根據意願到村“鄉村道德銀行”兌換相應的生產、生活、學習等用品，村級需做好積分兌換情況。兌換日可與各類表彰、黨日活動、國家重大節日等相結合。各村在“鄉村道德銀行”建設上要依法依規、因地制宜，同時制定鄉村道德銀行物資管理制度。積分可兌換物品價值由各村結合實際自主決定。
（三）結果運用
一是設立“光榮榜”。年度內積分實行累積使用，兌換之後不清零，作為家庭道德儲蓄累計分值，長期有效，次年重新積本年度兌換積分。定期將關心集體、孝敬父母、尊重婦女、保護兒童、熱心參與公益事業、婚事新辦、喪事簡辦的先進典型和好人好事上光榮榜進行宣傳報導。年終根據村民家庭平均積分（家庭平均積分=家庭總體積分/家庭人數）情況，按照得分排名選取前5-10戶的家庭，獎勵適當積分以內價值的成果，在光榮榜進行表彰，為民眾樹立標桿。對涉及否決項內容的人員或家庭列入村道德建設負面清單或在道德黑榜予以通報批評。
二是享受特定政策待遇。結合本地實際，積極探索積分靠前的農戶享受專屬優惠政策，如就業幫扶、貸款授信等。將道德銀行積分作為“乾淨人家”等授牌的重要評選依據。對積分靠前者優先作為各級各類評先選優推薦人員，真正達到評選一個、影響一群、帶動一片的目的。
三是開展積分分享活動。深入開展“評、曬、比、獎”活動，以村為單位不定期開展積分分享活動，邀請參與積分的村民分享積分心得、講述積分小故事，不斷豐富活動內容，進一步提高村民參與熱情。
（四）資金來源。積極拓寬資金來源渠道，可通過“五個一點”等方式進行資金募集，即財政投入一點、產業項目收益資金分配一點、村集體經濟收入資金拿出一點、包保幫扶資金籌集一點和社會捐助資金安排一點，健全多元投入可持續發展保障機制。每個創建村要根據集體經濟實際情況，支持“鄉村道德銀行”建設工作。
（五）日常監督。各村要指定專人負責“鄉村道德銀行”管理工作，建立“鄉村道德銀行”財務專賬，認真做好進出資金、物資登記統計，保證物品質量，嚴格進行積分登記、兌換和公示。對積分評定結果、積分兌換情況、資金物資進出等情況都要及時主動公開，自覺接受民眾監督。
（六）“銀行”選址。“鄉村道德銀行”選址可不局限於村部，本著便利化、節約成本的原則，可結合小賣部、電商站等現有資源設立道德銀行積分兌換點開展實物兌換，以便管理。條件允許可提檔升級單獨設立。
五、工作要求
（一）強化組織領導。加強黨組織對“鄉村道德銀行”建設領導，把“鄉村道德銀行”建設擺上重要位置。各鄉鎮（街）要把村級作為鄉村道德銀行主陣地，指導村級進一步完善村規民約，村級根據實際情況制定積分細則、評定辦法、物資管理制度及兌換標準等。要將“鄉村道德銀行”建設與示範村創建、農村人居環境治理、“乾淨人家”評比、“十戶聯動”格線化管理及各類文明創建活動有機結合起來，引導“鄉村道德銀行”建設規範有序開展。
（二）強化宣傳引導。各鄉鎮（街）、村要通過召開動員會、座談會、發放宣傳單、大喇叭播報等形式，向廣大農民民眾宣傳道德銀行建設的基本內涵、運行模式、兌換標準、有關規則等。讓好人好事不白做，道德紅利回饋理念深入人心，不斷增強居民民眾參與的思想共識，引導民眾自覺遵守公共道德。
（三）強化培樹引領。各鄉鎮（街）要注重發現和挖掘鄉村道德銀行建設的典型案例。加強重點培育，打造特色亮點，找準鄉村道德銀行建設著眼點和著力點，加強與相關部門的政策銜接和協作配合。將成功做法和突出成效及時加以提煉和總結，形成可借鑑、可複製、可推廣的有益經驗。促進成果交流共享，加強典型宣傳，擴大影響力和覆蓋面，凝聚工作合力，通過鄉村道德銀行建設，提升民眾思想境界，引導社會風尚。
（四）嚴格督導考核。要將“鄉村道德銀行”建設工作納入示範村績效考核，強化督查檢查。各鄉鎮（街）要建立定期走訪督導制度，市紀委監委要將“鄉村道德銀行”建設納入監督範圍，鄉村振興部門要完善評估機制，推動“鄉村道德銀行”建設向良性循環發展。
格線化工作方案 篇9
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關檔案要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升民眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示範村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅遊、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅遊業快速發展，果園變公園，精緻高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷最佳化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯最佳化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民民眾的利益放在首位，廣泛發動民眾參與，整合社會力量，尊重農民民眾的意願，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅遊目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅遊、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示範點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
格線化工作方案 篇10
為深化服務型黨組織建設，全面推進基層黨建工作格線化管理，努力實現基層黨建工作扁平化、精細化、科學化，根據xx區委組織部《關於深化推進基層黨建格線化管理工作的通知》精神，現就深化推進我鄉基層黨建格線化管理工作安排如下。
一、總體要求和主要目標
緊緊圍繞“夯實基層基礎、創新社會管理、服務人民民眾、促進科學發展”的總體要求，按照“黨建引領，服務為先，資源共享，共用共建”的思路，整合調動各方資源，全面推行格線化管理，延伸管理服務觸角，不斷加強規範化建設，建立村黨支部+村民黨小組+黨員中心戶“三級網路”，努力構建科學規範、集約管理、運轉高效、民眾滿意的基層黨建格線化工作體系，為推動“五個”建設提供堅強的組織保障。具體達到以下目標：
——服務觸角有效延伸。創新黨組織設定方式，不斷夯實黨的基層基礎，將黨組織管理服務觸角向社會神經末梢延伸，消除社會管理服務的“空白地帶”，實現基層黨建管理服務全覆蓋。
——服務資源配置最佳化。不斷完善黨組織管理服務網路，最佳化社會管理和黨的建設資源配置，調動各方力量，整合各方資源協同解決基層問題，整體提升基層黨組織軟硬體水平，加快推進黨建工作信息化建設。
——服務水平不斷提升。下沉服務管理重心，積極為基層民眾提供多元化、精細化、個性化的服務，實現在格線中查民情、訪民意、解民憂、促和諧的目標，不斷提升基層黨組織管理服務水平。
——功能作用發揮明顯。通過深化推進基層黨建格線化管理，破解黨員日常教育管理、作用發揮等方面難題，黨組織和黨員服務民眾更加常態，基層黨建促進經濟社會發展的效果更加明顯，黨組織和民眾的聯繫更加緊密。
二、工作內容
（一）最佳化拓展格線黨組織體系。根據轄區面積、地理位置、人口規模、居住集散程度、民眾生產生活習慣、黨員分布等情況，按照“完整覆蓋、便於服務、無縫銜接、動態管理”的要求，劃分若干格線，將區域內的人、地、物、事、組織等全部納入相應格線，使格線成為延伸黨建觸角、開展黨的工作的最基本單元。積極探索“黨建進組、服務入戶”工作模式，以村民小組為基本單位劃分格線，在每個格線建立一個黨小組，在每個黨小組確定若干黨性意識強、作用發揮好、黨員民眾認可的黨員中心戶，把組織管理和服務從行政村延伸到村民小組和農戶。進一步加大在行業協會、專業合作社和產業鏈上建立黨組織力度，對符合條件的.村升格為黨總支，不符合建立黨總支的，以行業產業設定黨小組。對於村民小組規模較大的，可根據實際劃分若干個格線，成立若干黨小組，形成村黨支部（總支）、村民黨小組和黨員中心戶
“三位一體”黨組織體系。各黨（總）支要以便於工作高效順暢開展為原則，結合實際、因地制宜，通過科學靈活劃分格線、合理設定黨組織，健全完善黨的組織體系，延伸黨的工作觸角，實現黨組織服務全方位、全覆蓋。
（二）配齊建強格線工作隊伍。按照“一格多員、一人多職、一崗多責”的原則，充實格線服務管理人員，建強格線黨建工作隊伍。按照“三型五好”班子建設和“三嚴三實”要求，採取能人中選、村官中配、幹部中派的方式，及時將那些民眾威信高、對民眾有感情、善於做民眾工作、引領民眾發展能力強的優秀人才選派到黨組織書記崗位上來。鄉村兩級要把村民黨小組長隊伍建設作為基層幹部隊伍建設的重要內容，按照“公道正派、民眾威信高、致富帶富能力強”的標準，從致富帶頭人、種養殖大戶、復員退伍軍人、村組骨幹、優秀黨員、務工經商回鄉創業優秀青年中選配一批思想政治素質好、熱愛農村公益事業、有一定的致富本領，善於做民眾工作，樂於吃苦奉獻的黨員，充實到村民黨小組長隊伍中。要按照村民小組戶數，合理確定黨員中心戶，一般應在10-15戶農戶中確定一名黨員中心戶。按照規定程式推薦培養村組後備幹部，不斷最佳化、充實後備幹部庫。統一製作黨員中心戶標識牌，於9月底前全部安裝到位。
（三）有效發揮格線黨組織功能。要通過黨建格線化管理，進一步細化管理單元，促進格線黨組織政治功能和服務功能的充分發揮。
1.切實發揮格線黨組織的政治功能。黨建指導員要積極指導村黨組織建立詳盡的格線信息台賬，對格線內的黨員、農戶以及產業發展、經營狀況等全面建檔立卡。要充分利用村組黨群活動場所，認真落實
“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，把村組活動場所打造成集學習教育、便民服務、黨群活動、文體娛樂為一體的綜合性服務管理平台。要強化格線內黨員的教育管理，採取集中培訓、座談交流、上門送學等多種形式，加強對黨的理論及重大方針政策的學習教育，切實增強格線內所有黨員的黨性修養、宗旨意識和紀律意識。同時，要通過電話回訪、建立QQ群、微信群、寄發學習資料等多種形式，切實加強流動黨員教育管理，實現黨員教育管理全天候、全覆蓋、多渠道。
2.充分發揮格線黨組織的服務功能。要根據格線內服務對象數量、範圍、特點和服務內容的差異，以黨組織為核心，以黨員、民眾、志願者為主體，以需求為導向，採取因需、因趣等形式合理組建“綜合信息”、“矛盾調解”、“文藝活動”等針對性強、有特色的服務隊伍。要動員有特長的黨員加入服務隊伍，充分發揮自身特長服務民眾。要充分發揮黨組織引領作用，精心組織開展健康向上、黨員民眾喜聞樂見的特色服務活動，為服務隊伍發揮作用搭建平台。要依託基層組織活動陣地設施，鄉黨委建立志願服務中心，村黨支部建立志願服務站，構建“黨組織綜合協調、黨員民眾共同參與”的志願服務領導體系。繼續深化先鋒引領行動，深化“五創五強”先鋒帶富工程，依託區域產業特色和發展優勢，深入推進精準扶貧精準脫貧工作，村黨組織和村民黨小組要積極培育黨員示範戶，為民眾提供農產品供銷行情分析、種植養殖技術指導、產品流通銷售渠道擴寬等各環節的服務與幫助，協助黨委政府落實好各項措施，引領帶動民眾解放思想，增收致富。
志願服務中心（站）於9月底前完成。
（四）健全完善格線工作機制。結合各黨組織實際，進一步健全完善工作機制，確保基層黨建格線化管理工作順利推進。
1.建立聯繫服務制度。在鄉黨委領導班子成員包掛聯繫黨支部的基礎上，向下擴展聯繫範圍，建立四級聯繫服務制度，村黨總支班子成員每人聯繫包掛1-2個格線黨支部，格線黨支部委員每人包掛1-2個黨小組，黨小組長每人聯繫包掛2-5名黨員中心戶或黨員示範崗，每個黨員中心戶或黨員示範崗聯繫5-10名黨員，每名黨員聯繫10-15戶民眾，構建一級聯繫一級、層層遞進服務的金字塔式服務網路。認真填寫《XX鄉黨組織格線化管理服務工作包掛聯繫花名冊》，於9月16日前上報鄉黨政辦。
2.建立定期走訪制度。黨組織和黨員要堅持經常走訪民眾，做到對格線內的人員清、各種設施清、居住情況清、隱患矛盾清。做到對突發事件、意外事件、鄰里矛盾糾紛必到；對不穩定因素、安全隱患、外來人員流入、公共設施損壞、亂搭亂建必報；對困難家庭、失業民眾、孤寡空巢老人和留守兒童、特殊人群重點服務管理對象必訪。要隨時聽取民眾對服務管理工作的意見建議，認真記錄“民情日記”，及時向上反映和協調解決民眾的問題和訴求，並做好反饋回訪工作。
3.建立服務公示制度。要在格線醒目位置設定公示牌，公布格線黨組織成員、格線工作人員姓名、照片、電話號碼、工作職責等信息，方便民眾反映訴求，尋求幫助。要統一製作發放民情聯繫卡，方便居民溝通聯繫，自覺接受社會監督。統一製作公示牌，於9月底前全部完成安裝。
4.建立事項代辦的制度。積極推行各類便民服務事項代辦的制度，凡涉及與民眾生產生活密切相關的服務事項，均要實行格線人員代辦。對即辦件要做到即收即辦；對承諾件要確保按期完成；對補辦件，要向申辦人一次性告知補辦內容；對聯辦件，要做好協調、監督、督辦工作，保證按期完成；對上報件，要積極主動與相關單位具體負責人（代辦員）聯繫，進行催辦；對不符合有關政策、不能辦理的，要向申辦人當面說明原因。凡符合有關政策、規定、辦理程式的，一律在規定時限內辦理完畢，並及時做好受理事項的登記造冊、歸檔工作。
5.建立跟蹤落實制度。鄉黨委將把深化推進基層黨建格線化管理工作列入黨組織書記抓黨建工作責任清單，並將此項工作作為黨建工作考評的重要內容之一，進行述職考評。結合每兩個月一次的黨建工作推進例會，對黨建格線化工作落實情況進行督查，推進各項任務落實。
三、組織領導
1.強化組織領導，靠實工作責任。基層黨建工作格線化管理是一項複雜的系統工程，各黨總支要將其作為新時期加強和改進黨的建設的重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導，定期研究、協調解決工作落實中出現的困難和問題，認真研究制定切實可行的工作方案,量化目標任務，細化工作措施，確保各項工作任務有力有序推進。
2.加強督查指導，促進工作落實。要加強對基層黨組織格線建設工作的指導，講清工作脈絡，講明運行機制，推進格線建設。同時，各級黨組織要按照“權隨事走，費隨事轉”的原則，切實加大人、財、物等方面的保障力度，落實好格線工作人員、活動陣地、工作經費等，推動黨建格線化管理工作順利實施。
3.注重歸納總結，推廣成功經驗。各黨總支要結合實際，認真總結推行過程中的特色做法和工作成效，力爭創出有影響的黨建品牌，促進黨建格線化管理工作再上新台階。同時，及時將格線劃分、組建、運行等情況上報鄉黨政辦備案。各黨總支要將黨建格線化管理工作推進情況形成書面材料，並認真填報《基層黨組織格線化管理服務工作情況統計表》，於9月16日前報鄉黨政辦。