民政部門城鄉社會救助工作匯報

四、今後對城鄉貧困人口的管理,我們主要採取以下措施和對策

從城鄉貧困人口的基本情況,從業人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看,貧困原因各不相同,所以解決的辦法也不能完全相同,應該因戶制定進行解決。

(一)加強再就業管理,實現充分的就業形勢。

一是加強就業培訓管理,專門成立為城市貧困居民就業服務機構,實行無償培訓、無償安排就業,並實行跟蹤管理。充分利用勞動就業職能部門的平台,組織有勞動能力的城鄉貧困居民低保對象進行勞動技能培訓,根據貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同,根據市場需要,因人而異地開展多類別多形式的培訓,努力提高廣大城市貧困居民文化素質和科技水平。通過舉辦培訓班、專家諮詢等方式,向貧困居民傳授實用科技知識,市場經濟知識,行銷管理知識和名特優產品的種養殖業和加工操作技術,把新的成果、新的技術、市場信息及時傳遞給貧困人員,以取得最佳的科技效益。提高其市場競爭力。

二是要拓寬就業渠道,加大貧困人口勞務輸出工作的力度。根據城鄉貧困居民低保群體的實際情況,建成一套便民、高效、務實的就業管理制度,為城市貧困低保對象自主創業提供資金支持。擴大社會服務領域,豐富服務內容,增加服務設施,通過興辦家政服務中心、老年服務中心、便民利民服務網點等有市場需求的服務項目,為有勞動能力的城市貧困居民低保對象廣開就業門路。完善再就業優惠政策,對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優惠政策。對貧困對象短期內(可定為半年或一個季度)的勞動收入可不計算為其家庭收入,在此期間允許其繼續享受低保;對一些長期從事險、累、髒等工作的,減半計算其收入,在此基礎上符合低保條件的,仍可享受低保。

(二)完善城市貧困人口制度,形成詳備的制度體系。

一是科學制定貧困低保標準。按照“最低”和“保障”相結合的原則,根據我縣經濟發展和生活水平發展不斷提升低保標準。充分考慮家庭的結構性效應,對貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。

二是合理設定限制性措施。有勞動能力的城市貧困對象,如果在一年內累計放棄三次由政府部門或公益性職介機構提供的就業機會,則取消其享受低保的資格。遵循“權利與義務相統一”的原則,規定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區組織的公益活動,對無故不參與者,可扣發一定的低保金。

三是不斷完善社會化救助體系,城市貧困居民中因病、因災、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重,這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的,這些貧困戶需要通過完善社會福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著於完善貧困人口養老保障制度、醫療大病保險制度以及最低生活保障制度等。在各種保險上,對貧困戶應有政策傾斜,可以採用政府財政、保險單位、社會募捐、貧困居民共同出資的方式解決。在基本實現應保盡保後,城市貧困人口的專項救助以及與之相配套的有關優惠政策,如以大病救助為重點的醫療救助,針對貧困家庭子女就學問題實行教育救助,低保戶的住房政策等以低保為基礎的社會救助體系在逐步建立和完善。

(三)規範動態管理,完善能進能出的管理機制。