三是宣傳教育進一步深化。各縣區以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變民眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛城區各鎮鄉製作生殖健康/計畫生育展板700餘塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉鎮還製作了以生殖健康/計畫生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮、永康鎮、常樂鎮自編文藝節目到各村巡迴演出；宣和、濱河、迎水等鎮製做了計畫生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日曆等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉鎮進行公演；海原縣在市慶前後由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了民眾的好評。宣傳工作使民眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市（農村）已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶採取了結紮手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執法的要求，市人口和計畫生育局購買了維權熱線管理軟體，已安裝調試準備啟動。全系統計生幹部參加了市委組織的《行政許可法》培訓並進行了考試，使計生幹部充分認識計畫生育行政執法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮鄉依法征繳社會撫養費，文昌鎮進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮為各村配備微機進行人口管理，鎮羅鎮積極探索計畫生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。
（三）存在的主要問題
一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網路不健全。這一問題在山區鄉村更加突出。海原縣高崖鄉近2萬人，計生幹部只有3名，辦公室只有一間，該鄉聯合村沒有專抓計畫生育工作的幹部，主要靠縣、鄉突擊性的工作。中寧大戰場鄉、喊叫水鄉也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由於山區村級無專乾，基礎信息無法及時、規範上報，孕前型管理至今還是空白，台帳由鎮鄉幹部代管，變更不及時，運轉不正常，村幹部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不紮實。村級經常性的服務開
展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流於形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產後隨訪、術後隨訪蜻蜓點水。中衛城區的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯後，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處於空白，絕大多數政策外懷孕後不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現象嚴重。
二是硬體問題突出，統計水分大。從考核結果看,中衛城區調查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人；人口出生率為5.70‰,比統計報表低0.86個千分點;計生率為93.61%，比統計報表低4.21個百分點,比年初任務指標低0.39個百分點;間符率為96.96%，比統計報表高0.77個百分點,比任務指標高4.96個百分點;多孩超生率達4.94%，比統計報表高3.89個百分點，比控制指標高3.44個百分點;出生漏報率達5.95%,比控制指標高0.95個百分點。在調查的51個村中有28個村出現了政策外生育，這28個村中90%以上的村有多孩超生現象。中寧縣調查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人；人口出生率為7.01‰，比統計報表高0.45個千分點；計生率為69.05%，比統計報表低19.85個百分點，比任務指標低19.45個百分點；間符率為53.16%，比統計報表低19.63個百分點；多孩超生率達13.10%，比統計報表高11.82個百分點，比控制指標高出11.60個百分點；出生漏報率高達31%，比控制目標高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉，全縣其他鎮（鄉）無超生，但在調查的5個行政村中均出現了政策外生育，且川區3個鎮鄉的3個村中，超生人數就達11人。海原縣調查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率為15.26‰，比統計報表高6.25個千分點；計生率為61.74%，比統計報表低7.5個百分點，比指標任務低4.26個百分點；二孩間符率為22.73%，比統計報表低20.09個百分點；多孩超生率為13.04%，比統計報表高11.53個百分點，比控制指標高出10.04個百分點；出生漏報率為28.7%，比控制指標高22.2個百分點。