縣財政局發展紀實

XX年中共中央、國務院《關於促進農民增加收入若干政策的意見》[XX]1號檔案出台,確定了**省為免徵農業稅試點省份,我縣率先免除農業稅。取消農業稅是具有跨時代意義的一件大事,是一項利國利民的重大舉措,是惠及億萬農民的一大德政,特別是對構建和諧社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。根據改革需要,我縣出台了《**縣全部免徵農業稅改革工作實施方案》、《**縣鄉鎮財政管理體制改革方案》、《關於成立鄉鎮財政管理局和鄉鎮財政所的實施方案》等一系列檔案。首先財政局把鄉財股和農業稅局合併,成立鄉鎮財政管理局;其次各鄉鎮財稅辦機構和人員上劃縣財政局管理,並更名為財政所;再次鄉鎮財政職能發生了根本性轉變,由原來的收入征管為主轉變為服務農民的支出型財政。國家拿出錢來真真正正的補貼農民並且補貼項目越來越多,數額越來越大。鄉鎮財政管理體制也變更為“劃分支出範圍、核定支出基數、收入全額上解、支出下撥、工資統發、超支不補、結餘留用、一年一定”,鄉鎮財政管理方式改變為“鄉財鄉用縣監管”,村級財務管理方式改革為“村財民理鄉代管”。農業稅取消後,鄉鎮金庫隨之取消,鄉鎮財政所作為財政局派出機構,主要職能是代理編制鄉鎮預決算、監督鄉鎮預算執行、代理財務核算、直接發放涉農補貼資金等。XX年**縣發放糧食補貼23,785萬元,農村五保424萬元,農村優撫補助132萬元,水庫移民資金579萬元,農村獨生子女父母獎勵費239萬元,補助村委會支出757萬元,還有農村低保、計畫生育獎勵扶助資金、退耕還林補貼等10數種補貼,為農村經濟的穩定發展、社會穩定和農民收入的穩步提高做出了很大貢獻。

在國家預算管理體制改革的背景下,我縣充分發揮預算管理職能,保證財政經濟運行平穩,財政收入實現了快速穩定增長,財政收支年年實現平衡。1978年我縣財政總收入為1,293萬元,其中一般預算收入為1,276萬元。1987年財政總收入3,767萬元,其中一般預算收入為2,880萬元,第一個XX年財政總收入年均遞增12.6%,一般預算收入年均遞增9.5%;1988年財政總收入為5,426萬元,其中一般預算收入為3,118萬元,1997年財政總收入為17,420萬元,其中一般預算收入為10,238萬元,第二個XX年財政總收入年均遞增13.8%,一般預算收入年均遞增14.1%,1991年,全縣總財政收入首次突破億元大關;1998年財政總收入為17,332萬元,其中一般預算收入為11,158萬元,XX年財政總收入為59,391萬元,其中一般預算收入為9,296萬元,第三個XX年財政總收入年均遞增14.7%,一般預算收入剔除農業稅因素年均遞增6.2%;XX年財政總收入為1978年的46倍,一般預算收入為18倍(剔除農業稅因素)。

隨著財政收入的不斷增長,財政支出體系也不斷完善。在積極支持就業再就業工作和社會保障體系建設方面,推進了基本養老保障制度改革,建立失業保險制度,深化醫藥衛生體制改革,健全和完善城鄉社會救助體系,規範和強化社會保障資金管理。在支持教育事業發展方面,1998年我縣通過了“兩基”(基本完成九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)工作國檢驗收,“兩基”人口覆蓋率達到100%。農村免費義務教育全面實現,跨入了全面普及的歷史新階段。在支持農業發展方面,始終堅持與時俱進,支農力度不斷加大。市場化取向逐步增強,從直接支持農產品生產經營為主向支持農產品生產經營和農業市場體系完善並重轉變,重點放在農業基礎設施建設、糧食安全和主要農產品有效供給、農業科技進步、生態建設、農產品市場體系建設、農業救災抗災方面。財政收入的持續快速增長,使全縣在保障基本支出的前提下,支持城鄉統籌發展日趨顯現,有力地支持農村教育、醫療衛生、社會保障、文化等事業的發展。全縣1978年一般預算支出為966萬元,1987年為2,450萬元,第一個XX年的年均遞增10.9%;1988年為4,236萬元,1997年為11,110萬元,第二個XX年的年均遞增11.3%;1998年為13,600萬元,XX年為59,173萬元,第三個XX年的年均遞增17.7%;XX年為1978年的61倍。其中:(一)教育支出,1978年為169萬元,1987年為585萬元,第一個XX年的年均遞增14.8%;1988年為752萬元,1997年為2,834萬元,第二個XX年均遞增15.9%;1998年為3,353萬元,XX年為15,168萬元,第三個XX年的年均遞增18.3%;XX年為1978年的90倍。(二)醫療衛生支出,1978年為66萬元,1987年為136萬元,第一個XX年的年均遞增8.3%;1988年為167萬元,1997年為687萬元,第二個XX年的年均遞增17%;1998年為703萬元,XX年為3,642萬元,第三個XX年的年均遞增20.1%;XX年為1978年的55倍。(三)科技支出,1978年為0.2萬元,1987年為1.6萬元,第一個XX年的年均遞增26%;1988年為4萬元,1997年為34萬元,第二個XX年的年均遞增27.2%;1998年為37萬元,XX年為203萬元,第三個XX年的年均遞增20.8%;XX年為1978年的1015倍。(四)文化體育傳媒支出,1978年為11萬元,1987年為19萬元,第一個XX年的年均遞增6.7%;1988年為22萬元,1997年為43萬元,第二個XX年的年均遞增7.7%;1998年為316萬元,XX年為865萬元,第三個XX年的年均遞增11.8%;XX年為1978年的79倍。