（二）投資環境還不夠寬鬆。國家對外資企業”兩免三減半”稅收優惠政策取消後，我市沒有及時修改鼓勵外商投資的地方性優惠政策和辦法，軟環境不但沒有突破沿海省份的內容，甚至連周邊的呼市、包頭都不如，以致有些經營良好的外資企業為了上市融資，逐漸轉股成為內資企業，例如普德藥業有限公司和仟源製藥有限公司。同時，我市缺乏科學規範的外商投資企業管理辦法，工商、稅務、海關、外管等部門自成體系、各自為陣，給企業辦事造成諸多不便。
（三）利用外資規模和質量還不理想。利用外資規模小、項目數量少、水平不高、產業不優、產品單一、經營粗放。外商投向主要還是加工製造業，高科技產業和服務業比重相對較少。
（四）項目資金的到位率偏低。近幾年，我市利用外資的規模不斷擴大，但資金到位率偏低。如２００７年一年就批覆了５家註冊資本１０００萬美元以上的大項目。到目前為止，資金到位的只有１家（富喬垃圾發電項目），部分到位的１家（通匯水煤漿項目），其餘３家均未到位。
（五）外資企業招聘高級管理、技術人才困難，外地人才由於種種原因不願來同，願意來的是些一般人才，很難聘到企業所需的中高級人才。
四、我市利用外資”xx”規劃的基本思路
制定我市利用外資”xx”規劃，要緊密結合我市實際，大力最佳化投資環境，積極探索利用外資促進大同經濟結構戰略性調整的新途徑，堅持”引進來”與”走出去”相結合，不斷擴大利用外資規模，提高利用外資質量與水平，促進大同經濟結構的戰略性調整和開放型經濟的健康快速發展。具體要充分發揮礦產資源和電力等優勢，積極引進外資來大同投資開發礦產精深加工、煤化工、裝備製造、材料工業、旅遊、高新技術產業、特色農業和農產品加工業、商貿服務業和基礎設施建設，做大做強支柱產業，牢固確立”大招商、招大商”的定位，既注重項目的數量，更注重項目的規模、質量、檔次，突出引進投資規模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目，以大項目催生大產業、培植大財源、促進大發展。到”xx”期末，要在２０１０年利用外資的基礎上，年均增長１０－１５％，通過五年努力，實際利用外資達到１．７６億美元，比２０１０年翻一番。
（一）實施開放帶動戰略，提升利用外資的規模和質量。積極應對經濟全球化趨勢，牢牢把握當前台、港、澳投資的勞動密集產業加快向中西部地區轉移的重大機遇，進一步擴大開放，打造開放大同。加大招商引資力度，把著力點放在投資規模大、回報率高、勞務用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型外資項目的引進上，全面提高外資質量和水平，做大產業規模，構築開放型經濟發展新優勢。
（二）實施優勢產業優先發展戰略，提升產業的國際競爭力。發揮大同礦產、旅遊、農業資源的優勢和藉助城建大開發的契機，積極引進投資規模大、帶動能力強的礦產精深加工、旅遊、生態農業、城建等項目，準確把握國際產業對接、國內行業發展、市場需求變化規律，精心謀劃一批改善生態環境、最佳化產業布局、提升產品檔次、對外商有較強吸引力的大項目。以一大批重點項目的謀劃、儲備來帶動和保證全市利用外資項目質量和水平的提高。