四川汶川大地震給汶川及周邊地區造成了嚴重的人員傷亡和財產損失，抗震救災成為災區當前及以後相當長時期內壓倒一切的中心任務。隨著抗震救災中救援階段的結束，災區居民安置已經成為目前最緊迫的工作和任務，並且，關於災後重建的一系列工作也已開始謀劃。在目前災民安置任務非常緊迫的情況下，關於農村災區災後重建的方向、目標、形式、以及方式方法
等問題在現在仍然還處於思索階段，對於農村災區災後重建可能面臨的一些問題還處在探查和預測之中，但這些問題必須在全面的災後重建開始之前就已形成一套系統的解決預案，這是農村災區災後重建工作順利開展的基礎，也是農村災區重建更加美好家園、實現又好又快發展的基礎。因此，系統地研究、科學地預測災後重建中可能面臨的一系列問題，並提出切實可行的預案是當前理論工作者的一項重要任務。
對於四川省成都市而言，它轄下的都江堰、彭州、崇州也是此次地震的重災區，特別是都江堰還是成都城鄉統籌綜合配套改革的試驗區，一些城鄉統籌改革試點工作受此次地震影響在當前被迫中止，一些已經開始的城鄉統籌改革試點工作也因為地震而面臨新的問題，比如，對於一些已經對農村房屋和土地使用權已經進行了確權登記，而房屋或土地又在此次地震中損毀嚴重，其權利是否還繼續有效？或對受損權利是否應該補償，以及怎樣補償等？這些都是在災後重建中必須解決的問題。受此次地震的影響，災區是否還具備進行城鄉統籌綜合試點改革的條件，城鄉統籌是否應該繼續推行，以及怎樣推行？城鄉統籌能否成為解決農村災區重建問題的一種全新模式等？都是大家非常關心和災後重建中亟待解決的問題。
關於災區的災後重建，比較一致的看法是：災區的社會經濟設施及功能的建設，不應該是簡單的恢復，而應該是一種全新的重構，為災區的重建和發展構築更高更好的起點。我們認為，在科學發展觀指導下，以城鄉統籌的理念開展災後重建工作是實現這一構想的有效路徑。
一、災區災後重建中面臨的一些主要問題
1、農村災區房屋修建方式問題
目前對災民的安置仍然是採取的搭建帳篷、活動板房等臨時安置措施，對災民居住房屋的重建將在未來2—3年內成為救災工作的重點。雖然災區農村的房屋損毀及其他個人財產、經營資產損失情況還在進一步統計之中，目前還沒有這方面的確切數據，但一些重災區農民房屋損毀情況是十分嚴重的，農民的永久居住房必須大面積地重建。在這次地震中，成都市市區80年代以後修建的具有防震措施的房屋經受住了地震的考驗，損失情況非常輕微，而成都市周圍郊區的農民自建房卻發生了不同程度的損毀情況，尤其是在都江堰、彭州等重災區，農民自建房損毀情況嚴重。這種情況表明，農民的自建房受其資金技術等的限制，其安全質量不能滿足抗震要求，在災後重建中，如果仍然由農民自行修建房屋，將可能留下安全隱患。因此，由政府出面，由農民參與，綜合利用各種渠道的重建資金，在嚴格質量控制下進行的災區房屋修建工作應該是災後重建中農村房屋修建的主要方式。但是，如果仍然在過去四川農村單家獨院的宅基地基礎上重建農民房屋，一是會造成房屋建設速度的遲滯，影響災民安置的整體進度，由此也會影響其他災後重建工作；二是會造成人力、資金使用的分散，房屋修建的安全質量標準可能因這種資金、人力的分散而被迫降低，同時也會房屋修建過程中的安全質量監控帶來困難。因此，由政府對農民居住社區進行統一規劃，集中資金、技術和人力，按片修建農民集中居住房屋，將是災後重建中比較有效率的房屋修建方式。而在此之前，成都市在推進城鄉一體化過程中實行的農民向新型社區集中的做法也能為此次災後重建的提供較為成熟的經驗。