地震災區災後重建工作匯報材料

2、城鄉統籌將有助於解決災區農業產業恢復和發展問題

城鄉統籌的根本目的,是要通過協調城鄉關係,建立城市支持農村、工業反哺農業的長效機制,破解城鄉二元結構矛盾,並通過促進農村的經濟社會發展來消除城市發展的深層次制約因素,實現城鄉的共同發展和繁榮。因此,農村農業產業的發展要獲得更好的發展空間和條件,必須在城鄉統籌下獲得城市在資金、技術、人才等方面的支持,必須以城市產業化發展的經驗條件實現對傳統農業向現代農業的產業化改造,這是農村經濟發展的根本路徑。此次地震災害對一些重災區的農業產業造成了毀滅性的破壞,要將這種壞事轉變成好事,就應該利用農村產業重建的契機,在城鄉統籌的理念下,實現農業產業在重建中提檔升級,為災區農村的快速發展創造條件。

3、城鄉統籌是提高災區重建資金使用效率的重要條件

此次地震災害不僅對農村的經濟社會造成了嚴重破壞,對城市的影響也是如此,災區重建涉及方方面面,各個領域的恢復重建都需要大量資金,而重建資金是相對有限的,提高重建資金使用效率是解決資金缺口的一個重要方面,在資金使用上,不能採取分攤分散的辦法,而應該將資金首先集中於對災後重建具有全局意義的重要環節上,形成重建工作全局的改觀,以此推動重建工作的全面開展。而城鄉統籌下的全局觀念無疑是重建資金髮揮最大效益的重要條件。

4、城鄉統籌有助於重建新型農村集體經濟,化解震後農村的產權糾紛矛盾,改造現行的農村生產方式,創新農村經濟發展的體制條件

城鄉統籌的一個重要內容是要重塑農村新型集體經濟,要通過明確農民與農村集體之間的權益關係,建立起具有新型委託——代理關係的農村集體經濟組織,激發農村集體經濟組織活力,以產權保障的形式構建農民權益的實現機制。這是農村經濟社會市場化發展的必然趨勢。而傳統的以家庭聯產承包為基礎的統分結合的農村集體經濟組織已經不能適應農村經濟市場化發展的要求。此次震災又對這種傳統的農村集體經濟提出了挑戰,因為大量因地震造成了土地與房屋的產權糾紛,將考驗農村集體經濟組織的產權權益的平衡能力。而在這種情況下進行城鄉統籌理念下的農村產權改革,通過對農民對集體經濟組織中各項權益的明確,不僅可以化解在地震災害後可能出現的各種房屋土地產權糾紛,也為農村經濟的進一步發展奠定了基礎。

5、城鄉統籌是化解農村災後重建中可能出現的勞動力不足問題的有效途徑

在前面的論述中,我們已經對災後重建中可能出現的農村勞動力不足的問題進行了分析。就目前的條件來講,解決農村災後重建中勞動力不足的現實辦法,應該是通過農民對土地房屋等產權權益的明確,將農村土地等資產的所有權與使用權分離出來,在保障農民的各項權益的前提下,通過吸引社會資本參與農村的房屋、土地的產業經營,以先進的裝備、技術和較高素質的人力資源展開農村的災後重建,提高生產經營效率,減少對農村人力資源的依賴程度,努力緩解農村災後重建中人力資源缺乏的壓力,並努力減少對東部地區經濟發展的負面影響,使災區人民也能在重建中對全國的經濟發展做出自己應有的貢獻。