三、以城鄉統籌的理念開展災後重建的對策建議
1、在城鄉統籌理念下推進農民新型社區建設，統籌農村安居房建設
成都市在推進城鄉一體化過程中的修建新型農村社區的做法為農村災後重建提供了很好的經驗和做法，這種做法應該在此次災後農民安居房建設中進行推廣。應該在加強農村社區建設規劃的基礎上，統籌使用政府及社會的災後重建資金，由政府組織對農民安居房的設計，嚴格農民安居的質量安全標準要求，嚴格監控工程質量，同時統一規劃完善農民社區的功能布局，改善農民社區居住環境，為災區農民提供更加安全、更加舒適的居住條件。
2、大力恢復完善農村基礎設施建設，為農村災後重建創造條件
農村基礎設施缺乏、水平低是制約農村經濟社會發展的一大障礙。應該對災區農村基礎設施情況進行一次全面的調查，在城鄉統籌的理念下，實現已經比較健全的城市基礎設施網路向農村的覆蓋和延伸，提高具有自然壟斷性質的基礎設施網路的規模效應和使用效率，對城市基礎網路暫時不能延伸到的農村的部分，可以在做好將來與城市基礎設施網路對接的準備的基礎上，進行一些相對對立農村基礎設施建設，努力完善農村基礎設施條件。
3、加快農村產權改革步伐，化解震後農村產權糾紛矛盾
在災區，尤其是都江堰等已經開始進行農村產權改革試驗的地方，要加大、加快農村產權改革的步伐，要加快農村土地及房屋使用權的確權登記工作，在確權過程中化解因地震災害發生的產權糾紛，並為確權後的房屋或土地使用權的流轉創造條件，努力實現農村產業重建中與社會資本的順利對接，促進農業產業化水平在重建中實現提升。要在農村產權改革中重視農村新型集體經濟組織的構建，以組織化的形態提高農民生產經營能力和水平，為農村災後重建構建持久的動力機制。
4、以構建新型農業產業為抓手開展農村產業重建工作
要對災區農村產業發展進行新的規劃布局，要根據當地的自然條件、生產條件和市場條件確定適合的農業產業項目。努力實現農業的產業化發展。要採取適當的農村土地向規模集中的手段，通過與社會資本的結合提高農村土地的經營效益，使災區農業產業在新的起點上更好地發展。
5、統籌災後重建資金、物資等的使用，提高重建款物的使用效率；建立公開、透明的災後重建款物使用的監管機制
要加強對整個災區重建工作的統籌規劃，確定具有全局意義的優先實施項目。就當前救災形勢來講，首先要做好災民的臨時安置工作，在此基礎上，要大力進行農民安居房建設、農村基礎設施恢復重建和農業產業恢復工作。在重建財物的使用上一定要集中財力，重點突破帶動全局，努力提高重建財物的使用效率。
要建立公開、透明的災區重建財物的使用監管制度。在災後重建款物使用上管理上，要實行“一把手”負責制，在各級政府的統一領導下，由民政部門會同財政部門組織實施，實施轉賬管理、專人負責，對不符合使用原則和範圍的，財會人員有權拒絕支付。對救災款物的發放，要嚴格按照“公平、公開、公正”原則，以村為單位進行民主評議，張榜公布，登記造冊，做到政策公開、對象公開、數額公開和結果公開。
在災後重建款物的監管方面，要建立由民政、財政、審計、監察等部門共同負責的重建款物使用管理的監督檢查制度，對重建款物的使用情況要及時向社會發布，並公開監督電話等，接受社會公眾和輿論監督。