探索實踐“民主治村”社會管理模式加強了黨對基層社會管理的領導，規範了村黨支部書記的執政行為，最大限度地激發了村支部書記創業發展活力，最大限度地增加了和諧因素。
（五）加強農村基層組織建設工作辦公室建設，解決基層組織有人抓、經常抓的問題
當前農村基層黨建任務日益繁重，鄉鎮基層組織工作力量薄弱，大鄉鎮74個村，小鄉鎮35個村，人少事多，特別對村級黨建抓得不經常、不到位的問題日漸凸顯。為解決這一問題，XX年以來，我們探索建立了鄉鎮“農村基層組織建設工作辦公室”，專職負責農村基層組織建設工作，特別是抓好農村“兩委”班子建設。在人員配備上，要求直接從事基層組織建設工作人員不少於鄉鎮行政編制人員的15%，人員按照老、中、青搭配，主要從有基層黨建工作經驗的老同志、中年業務骨幹、新考錄的優秀年輕同志等人員中抽調，組織委員兼任主任。目前，全縣14個鄉鎮直接從事基層黨建工作人員達到70人（不含組織委員、組織幹事），平均每個鄉鎮5人，少的4人，多的7人。農村基層組織建設辦公室工作人員具有五項職責，即政策決策的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾調處的“協理員”、班子建設的“組織員”以及工作落實的“督查員”。鄉鎮農村基層組織建設工作辦公室的建立，解決了農村基層組織有人抓、經常抓的問題，形成了基層組織常抓不懈的工作機制。
二、存在的問題及建議
1、組織資源相對匱乏，村級運轉壓力很大。一是村級可調度整合的資源、資金非常有限。國家實施的重大惠農政策、惠農資金一般直接到戶、到人，重點項目建設、征地拆遷等專項資金缺乏集體收益分配的政策依據，農村公益事業缺乏資金籌集渠道，對黨員民眾的聚合力大大削弱。二是村級運轉困難。村集體無固定收入，雖然上級每年都有村級轉移性支付，但總體來看解決不了實質性、根本性問題。一方面，額度不高，每年用於村級轉移支付比重為20%，平均每個村也就2萬元左右，這些錢，既要保障辦公經費，又要支付村幹部工資、發展公益事業，可謂杯水車薪；另一方面，在落實過程中很難足額及時到位。建議上級對村級資金政策捆綁使用，加大村級組織調控力度。
2、農村工作難度大，基層政治生態有待改善。村黨支部書記職務不高、職責重要，收入不高、乾的不少，官階不大、責任不小。村級班子面臨著經濟發展難、民眾組織難、矛盾調處難、完成任務難，而農村民眾對村級班子特別是村黨支部書記，還存有“政治上不靠你、生活上不求你、說不好不依你、辦不好就告你”心態，造成了目前農村工作難度加大。建議上級進一步為村黨支部書記創造良好的工作環境。
3、支部書記政治發展空間不大，現行有關政策有待突破。現行的從農村支部書記中選任鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員政策限制條件非常嚴格，尤其是年齡限制，致使部分年齡偏大、工作優秀的支部書記被拒之門外，個別地方形成了“優秀的不能考，考上的不是最優秀的”的現象。從農村支部書記中選聘事業單位幹部還沒有實質性的突破。建議適當放寬優秀支部書記條件限制，一是對優秀支部書記適當放寬年齡，對獲得過市以上榮譽稱號的優秀支部書記，適當加分。二是選聘本地區事業單位人員，上級可否制定出台相關指導性意見，由各地區結合實際自行選聘，保留一定的自主空間。4、村支部書記崗位呈現雙面性，選人難的問題仍然存在。近年來，雖然村黨支部書記工資有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不穩定，對有能力、有潛力的年輕人、外出務工人員、經濟能人等優秀群體還缺乏吸引力。而部分現任支部書記存在“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題，造成了村支部書記崗位選人難。建議上級從政策層面適當將管理許可權下放給村級，解決農村黨支部書記“責”與“權”不對等的問題，提高村支部書記崗位的吸引力。