四、工作思路與舉措
要實現上述目標,必須用新的思維、新的理念、新的作為的“三新”觀念做為工作的統領,同時,還要以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態融身於工作之中。
(一)財稅
“xx”期內,國、地兩稅要達3億,財政總收入要達3.5億,可用財力要力破億元,關鍵舉措是要培植稅源經濟,在正常財源收入的基礎上,充分發揮區位優勢,加大招商引資、引智的力度,提高招商質態與客商的投資強度,多措並舉,務求實效地培植財源新的增長點。圍繞實施工業強鎮、服務興鎮、農業特鎮的“三鎮”策略著力,深化工業“一區三園”建設,即城東工業集中區、生命科學產業園、高新技術產業園、孵化創業園。鞏固提升現有企業規模,壯大現有產業,穩固發展現有基礎財源;做強大企業,培植大稅源,發展高、新、尖行業,打造巨人產業,增強新的財源;打造宜居環境,盤活存量資產,以地換地,以地生財;大力發展第三產業,積極興辦農藥批發銷售中心、物流服務中心、蔬菜批發銷售中心,從而形成“多輪驅動”的群體財源新格局。要實現預期財稅目標任務,將強化以下幾個方面工作:
1、強化自身建設,增強履職能力
積極組織財稅收入是財政與稅務部門的基本職能,這一職能發揮得好壞勢必影響整個財稅工作仍自全局工作的開展。
(1)正確分析當前組織財稅收入工作方面存在的問題,針對問題,對症下藥採取有效措施。既要看到金融危機後給組織財稅收入帶來的負面影響,又要分析在社會主義市場經濟條件下給組織財稅收入帶來的有利條件,進一步增強做好組織徵收鎮級財稅收入工作的緊迫感和使命感。
(2)明確責任,落實任務,細化目標,按月分解,努力實現全年財稅收入目標任務。
(3)加強領導,加大財稅征管力度。既要注重國、地稅各種稅收收入征管工作,利用國家扶持中小企業、高新技術企業發展的利好政策機遇,做到既“活水養魚”又依章徵收的雙贏,加大對非稅財稅收入征管工作的領導。定期召開財稅征管聯席會議,及時解決收入征管中存在的問題,協調好部門的征管矛盾,形成征管合力,做大做好鎮級財稅這塊雙贏“蛋糕”。
2、加大監管力度,確保高效運作
鄉鎮財稅是國家財稅管理的最低層面,財稅要發揮好自己的職能作用,強化財稅監管力度,必須做到以下五個著力。
一是著力企業財務稽查。利用巨觀與微觀資料,客觀公正地、合情合理地分析企業運行質態,做到依法納稅,按章徵收、按規處罰。
二是著力預算管理。採用“零基”預算法,認真編審鎮屬行政事業單位的部門預算,使部門預算編制具有科學性、約束性。
三是著力發揮鎮財政國庫集中收付中心的作用。要把“集中收付中心”所做的工作看成是財政監管工作的繼續和延伸,變事後監督為事前、事中監督。
四是著力財政票據管理。嚴格執行財政票據領用、繳銷制度。杜絕視財政票據為“三聯單”現象,要像稅收部門管理稅票那樣嚴格管理財政票據,要通過財政票據的管理來達到管理財政資金的目的(這一點,我們過去幾年做得很好,今後將一如繼往的保持)。
五是著力財稅監管工作。財稅監管工作要與工商、物價部門相配合,要協助物價部門搞好涉農、涉企收費管理監督工作。將工作重點轉移到對“農水”、“農橋”、“農業綜合開發”、“鐵路、公路建設”等專項資金的跟蹤監管上來,使有限的財政資金髮揮出更大的效益來。