（六）綜合配套改革和社會事業發展呈現“雙強”態勢，社會民生進一步和諧
改革事業強力推進。緊密結合我市改革發展的實際，科學編制近期改革綱要，謀劃並啟動未來幾年新一輪的改革創新。按照事業單位改革既定部署，認真協調解決分類改革遺留問題的同時，強力推進事業單位“七項改革”，改革完善公共服務的管理體制和運行機制，開展公用事業監管體制改革、特區外排水和公交體制改革、國資委法定機構試點等專項改革工作。全面啟動深化行政體制改革調研工作。根據中央深化行政管理體制改革的精神，按照精簡、統一、效能的原則，提出深化我市行政體制改革的初步意見。以光明新區為試點，進行精簡行政層級改革調查研究，制訂試點方案和相關配套措施。進一步深化投融資體制改革，啟動修編《市政府投資項目管理條例》，修改完善《市社會投資項目核准和備案暫行辦法》，深入開展軌道交通等基礎設施投資體制改革研究，積極推進全國第一隻創業投資企業債券申報工作。
社會建設不斷加強。社會保障參保人數平穩增長，基本養老、失業、基本醫療參保人數保持15-20%增幅，少兒醫保和勞務工合作醫療新險種參保人數增幅達20%以上。義務教育免費工作全面展開，中、國小校的新建和改擴建工程進展順利。大運中心、體校新校區、當代藝術館等一批文化體育重大項目全面推進，南方科技大學籌建工作正式啟動，市疾控中心、第三人民醫院等醫療衛生重大項目建設全面鋪開。寶安區、龍崗區和光明新區城市化水平進一步提高，特區內外一體化發展不斷推進。
二、我市經濟運行中存在的主要問題
今年以來，由於受美國次貸危機、全球經濟放緩、原油等能源資源產品和農產品價格上漲、國際金融市場動盪以及人民幣升值、存款準備金率和利率上調、國家外匯儲備規模增長過快等巨觀經濟環境變化的影響，加上國內接連發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害和特大地震災害，使我市面臨前所未有的重大挑戰和考驗。我市經濟運行中存在的突出矛盾和問題主要體現在以下七個方面：
（一）工業增速繼續下滑
近年來，我市規模以上工業增加值增速逐年下降。XX-XX年分別增長29.3%、23.8%、19.4%、17.2%、15.0%。今年1-6月，進一步回落至10.3%，比上年同期下降4.3個百分點。影響工業發展後勁的主要因素：一是工業的部分主導行業和重點企業增速回落。二是規劃用地、工業投資、電力供應、市政配套和人力資源等問題制約了工業發展後勁。三是與工業結構關聯度高、帶動力強的高增長行業培育發展相對滯後。四是“兩頭在外、大進大出”的外源型加工貿易模式，導致工業整體附加值率偏低。五是新企業所得稅法和土地使用稅實施後，企業稅負增加，享受15%優惠稅率的高新技術企業必須重新認定。
（二）出口增速進一步放緩
XX-XX年，我市出口增長分別為30.4%、34.1%、23.8%。今年1-6月，受世界經濟增速放緩、國內加工貿易政策調整、企業綜合營商成本攀升等因素的影響，外貿出口增速進一步下滑至9.7%，比上年同期下降21.2個百分點。一是國家出口政策調整影響出口增速。我市加工貿易經濟發達，受國家政策調整影響比國內其他城市更加深遠。二是受次貸危機等因素影響，美國等已開發國家經濟成長放緩，拖累國際經濟和市場需求明顯下降。三是人民幣不斷升值削弱了出口產品價格競爭力，也給企業造成了嚴重的匯兌損失，企業利潤被不斷“蠶食”。