（二）認真落實“二十八條”措施，促進工業貿易快速發展
一是加快推動加工貿易企業轉型升級。依法嚴格限制獨立法人企業直接從事來料加工業務；繼續探索完善“不停產原地轉型”模式，促進來料加工企業向獨立法人企業轉型。建立加工貿易保證金台賬擔保專項資金，減輕企業台賬保證金實轉負擔。出台鼓勵加工貿易企業擴大內銷的政策，對允許類加工貿易企業內銷增量給予財政獎勵，緩解出口退稅、加工貿易政策調整的影響。著力促進現有企業穩定生產，主動做好安商穩商工作，採取有效措施引導鼓勵高新技術企業、民營領軍骨幹企業、上市公司、工業百強企業、出口百強企業和中國名牌企業在紮根發展。加快完成工業園區的水、電、氣和公交等功能配套設施，改善工業園區配套環境。
二是鼓勵企業積極開拓國內外市場。鼓勵企業最佳化出口結構，對在我市加工生產的高新技術產品出口（不含來料加工業務），經認定的中國名牌產品、中國馳名商標產品出口，經市有關部門認定的自主創新產品和軟體出口，對超上年基數部分給予適當資助。貫徹落實《市支持外經貿發展實施措施》，引導促進企業積極開拓國際市場，現有外貿發展資金對企業開拓拉美、東南亞、中東等新興國際市場予以大力傾斜。適當增加產業發展專項資金規模，專項用於鼓勵企業參加我市主要產業會展活動和國內重點會展活動，推動我市企業和產品進一步提高國內市場占有率。
三是加強產業用地的有效供應。在符合規劃的前提下，鼓勵企業對現有工業用地提高土地利用率和增加容積率。加快出台舊工業區改造優惠政策及實施細則。適當增加“xxx”期間的產業用地規模，統籌規劃一批產業用地，確保高端製造的關鍵環節和新興產業紮根。加快工業用地出讓招拍掛進度，對重大工業投資項目進行適度傾斜。加快九大產業集聚基地的規劃建設，加大對閒置工業用地的清理力度，儘快盤活存量土地，為工業投資項目儘快開工建設創造條件。由政府統籌，按照城市規劃和產業標準統一建設廠房或收購閒置物業，根據產業導向，按不同價格出租或出讓給成長型企業，並根據企業素質和發展前景調整租金和租用面積，實現企業優勝劣汰。
四是多渠道緩解企業融資問題。搭建銀企合作平台，引導鼓勵金融機構向發展潛力好、市場前景廣的優質企業和項目優先發放貸款。加快推進中小企業改制上市，設立融資擔保增信專項資金，用於集合發債擔保增信、擔保機構風險補償，鼓勵擔保機構為企業融資提供擔保，幫助企業利用資本市場緩解資金問題。
（三）強力推進固定資產投資工作，促進投資穩定增長
一是努力擴大投資需求。在基建方面，加大投資力度，加快各項基建工程建設，爭取完成投資821億元。在房地產投資方面，力促房地產投資的恢復性增長，加快推進四舊改造和保障性住房建設，爭取完成投資493億元。同時，在更新改造和其他投資方面，分別爭取完成投資144億元和22億元。
二是加快推進重大項目建設。全力推進捷運5條線路及相關交通綜合樞紐建設，加快南坪快速路二期、沿江高速公路段、城市主幹道路網、機場飛行區和航站樓擴建工程以及鹽田、蛇口、大鏟灣等港口碼頭工程建設，抓緊電網重點工程、污水截排收集管網系統、4個市級醫院、大運場館、南方科技大學、灣15公里海濱休閒帶、未來樂園、有關重大產業項目和產業園區以及產業集聚基地等重大項目建設。