各位領導、同志們:
房地產管理工作肩負著推進住有所居、服務城市發展的重要職責,隨著近年來城市加快發展,房地產管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項目建設、物業管理、房地產市場監管等諸多環節,都是工程建設領域違規違紀違法的易發區。按照會議安排,我就深入貫徹落實中央、省、市關於工程建設領域突出問題專項治理會議精神,著力解決房地產管理涉及的工程建設領域突出問題簡要報告如下:
一、在組織領導上下功夫,確保取得實際成效。一是認真學習領會專項治理精神。迅速組織系統上下深入學習中央、省、市關於工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神,重點學習好治理工作實施方案,把握內容,領會實質,掌握要求,進一步增強廉潔自律、拒腐防變的責任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領導小組梳理出的8個方面39項治理工作任務,結合我局工作實際,研究制定具體實施方案,細化工作要求,明確重點任務、工作進度、方式方法和工作時限,提出落實的具體措施。三是嚴格落實責任。加強組織領導,建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導機制,落實責任分工,明確領導班子、領導幹部和有關部門的責任,形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。結合治理精神和房地產管理工作實際,注意掌握新情況,研究新問題,總結新經驗, 確保專項治理工作取得實際成效。
二、在加強監管上下功夫,著力推進住有所居。堅決從講政治、促民生的高度,嚴守保障性住房項目建設工程廉潔、安全和質量三條生命線,認真查找是否存在妨礙和影響工程建設正常運行的問題,根據排查發現的漏洞或薄弱環節,從法規制度、權力制約、行政監管等方面,有效加以改進和預防,確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強項目建設程式監管。嚴格執行項目工程審批、核准、備案管理等程式,進一步規範項目決策,落實安全生產許可證制度,確保工程項目審批和建設依法合規,公開透明運行。二是加強項目招標投標監管。進一步規範保障性安居工程項目招標方式、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。配合有關部門突出治理項目工程招投標圍標、串標、資質掛靠、標後轉包、違法分包等違規行為,加強對黨員幹部違規插手干預項目工程建設的監督檢查,確保招投標活動公開、公平、公正。三是加強項目建設全過程監管。對項目建設實施全過程跟蹤檢查,對契約履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結算等實施全過程監督,確保符合有關法規與契約規定。四是加強工程質量與安全監管。嚴格落實項目工程質量和安全生產責任制,進一步完善質量和安全生產管理法規制度,明確質量標準,細化安全措施,強化施工監理,嚴防項目工程質量與安全事故發生。
三、在依法行政上下功夫,保障民眾涉房權益。將嚴格依法行使房地產管理行政職能,與紮實有序實施專項治理有機結合起來。一是嚴格行政許可審批。對於房地產管理涉及工程建設領域的商品房預售許可、拆遷行政許可、房地產企業資質審批備案等行政許可、審批、服務職能,按照“誰主管,誰負責”的原則,堅決嚴肅查處和糾正違法違規行為,確保房地產開發建設依法合規。二是促進依法和諧拆遷。嚴格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度,加強拆遷資金監管,確保拆遷全過程公開透明。三是依法規範房屋登記。嚴格執行房屋登記法規政策,嚴厲打擊利用權錢交易,擅自改變土地和規劃用途、調整容積率進行房屋登記的違規違法行為。切實加強存量房交易資金監管,依法實施集體土地房屋登記管理,有力維護房地產市場交易秩序。