農村土地經營體制機制創新試點情況匯報

去年以來,我區在三汊鎮開展了農村土地經營體制機制創新試點,成立了xx龍崗土地股份合作社,探索形成了“xx模式”。經過一年的實踐運作,取得了良好的示範效應。現將有關情況匯報如下:

一、創新背景

近幾年來,隨著市場經濟的不斷完善,我區和全省許多地方一樣,土地經營上出現了一些新變化:一是外出勞力多,種田種不了。青壯年勞力外出務工經商後,在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠,乾不得重活,因此不能種田;二是經濟效益低,種田划不來。由於非農產業收益遠遠高於種田收益,許多農民認為種田划不來,不如打工來錢,因此不想種田;三是風險係數大,種田沒保障。來自市場的風險和來自自然的風險,經常使農業收入得不到保障。

孝南地處武漢城市圈核心區,在工業化、城鎮化進程中,“有田無人種,有人無田種”並存問題突出。如何從體制機制上破解這個難題?孝南區委、區政府審時度勢、改革創新,及時開展了農村土地經營體制機制創新試點,推進土地流轉,實行規模經營,找到了一條發展現代農業的有效途徑。

二、基本情況

(一)土地流轉情況。xx龍崗土地股份合作社是由龍崗等×個村村集體、農戶和xx米業公司三方共同組建的。其中,龍崗、同昶、東橋、彭橋等四個村共有土地流轉實測面積(標準畝)×.×畝。龍崗村基本上是整村土地流轉,流轉入股土地最多,達×畝,占全村耕地面積的×.×%;流轉農戶×戶,占全村承包戶數的×.×%。龍崗村土地全部流轉的農戶×戶,占全村承包戶數的×.×%。其他三個村的土地是部分流轉。xx米業公司以農機具入股,入股農機具×台套。暉米公司經營流轉的土地包括三個層面。一是核心層。即合作社的流轉入股土地×.×畝,主要實行股份經營;二是輻射層。即合作社周圍的漫橋、埠鎮、洪山、石墩×個村的流轉土地×多畝,主要實行租賃經營;三是擴散層。包括孝南朱湖農場、雲夢、安陸等縣市的×萬畝土地,主要實行租統經營(即租賃經營和訂單農業)。

(二)股份配置情況。合作社共有社員(股民)×人,總資產×.×萬元,折合總股份為×.×股。其中,農民和村集體的入股土地每畝折×股,折合股份×.×股,折合資產約×.×萬元(畝平折資×.×元),占總股份的×%。xx米業公司農機具折合資產×.×萬元,折合股份×.×股,占總股份的×%。 

三、“xx模式” 的主要內容

“xx模式”是在“龍崗模式”的基礎上發展形成的,“龍崗模式”是“xx模式”的基礎,“xx模式”是“龍崗模式”的升華。如果說“xx模式”是一個蘋果,那么“龍崗模式”就是蘋果的核。“龍崗模式”的主要內容可以概括為:“土地入股、農企聯姻、職業管理、規模經營、多方共贏”。“xx模式”的主要內容可概括為以下“三化”: