行風建設和發展視察報告

5、全民環境意識明顯增強。幾年來,正是因為採取了有力措施開展了行風建設和最佳化經濟發展環境工作,全社會已經普遍形成了共識:最佳化發展環境是貫徹落實發展第一要務的必然要求,是爭當率先崛起“排頭兵”的內在要求,是促進我縣三個文明協調發展的現實要求。全縣上下“抓環境、促發展”的氛圍已經形成,社會各界參與最佳化發展環境工作的積極性、主動性和自覺性明顯增強。

二、存在的主要問題

我縣行風建設和最佳化經濟發展環境工作雖然取得了一定的成績,但離經濟發展的要求還存在著一定的差距,在這次視察調查中客商和業主反映了一些亟待解決的問題。

1、優惠政策不明朗、兌現不及時。近年來,我縣相繼制定出台了不少促進經濟發展的優惠政策,但在調查座談中客商普遍反映,優惠政策不夠明朗、缺乏穩定性和連續性,在投資過程中,具體能享受哪些優惠政策不甚明了。職能部門在為客商提供諮詢服務時,不少單位無法以具體、明確、操作性強的優惠政策給客商以滿意的答覆。同時,不少座談人員反映優惠政策兌現不及時,甚至沒有得到兌現。例如新城花園業主多次要求兌現稅費返還政策,但一直到現在也還沒有落實到位。此外,當縣裡的優惠政策與上級的行業規定產生衝突時,有些部門對已有利就執行縣裡政策,對已無利就堅決執行行業規定,這也是優惠政策難以及時落實到位的一個重要原因。

2、重承諾輕踐諾。調查了解到,不少單位和部門在做出承諾時往往擲地有聲,但真正踐行承諾卻大打折扣甚至束之高閣。寧紅大市場業主反映,關於西邊第二期開發地塊的房屋拆遷問題,有關部門曾承諾在三月份前完成拆遷工作,但至今也還沒有完成。某鎮一小水電業主也反映,當地政府曾承諾為企業提供通電、通路、通訊的“三通”服務,但最終通路問題還是由企業自己投資解決,目前企業每裝一門固定電話竟要價XX元。少數單位對招商引資項目的後續跟蹤服務嚴重缺位,當初與投資商洽談時對客商的要求百依百順,一旦項目落戶後則不聞不問。蘆塘工業區內一醫藥企業主反映,某單位曾承諾協助為企業辦理一切必要的投資營業證照,可到現在企業基礎設施投資完畢即將投產時,該單位踐行承諾卻無人問津。

3、辦事效率不高。一方面,一些職能部門在處理實際問題時,不論問題大小都需要層層請示匯報,辦事人員沒有相應的拍板定奪權。例如,縣裡設立行政辦證中心的初衷是方便民眾辦事,提高辦事效率但在實際工作中卻沒有完全達到這個目的。不少部門在中心設立的辦事視窗僅僅行使收費職能,當遇到審批事項時,視窗工作人員無權定奪,辦事民眾必須在中心與單位機關之間來回往返,徒增了許多不必要的麻煩。另一方面,多頭領導、重複領導,名為加強領導,實則無人領導。當觸及到實際問題時,互相推諉,不願承擔責任,這樣往往導致簡單的問題複雜化,辦事效率低下。據某局反映,一份檔案送有關各方分管領導審閱,在領導間來回輾轉,花了18天才審閱完畢,這樣的辦事效率就可見一斑了。

4、大局意識不強。表現為:一方面,一些經濟管理部門和執法單位在執行政策的過程中,沒有站在促進全縣經濟發展的全局來看待和處理問題,當部門利益和全局利益發生碰撞時,往往是部門利益至上,把管理的職權變為卡要的權力。尤其是一些條管部門,認為地方政府既管不了他們的“人”,也管不了他們的“錢”,更是有過之而無不及。例如關於工商會費和企業電子公告費的收繳問題,本該在管理相對人自願的前提下徵收,但職能部門為完成上級下達的征繳任務,借管理職權之便強行徵收,個體戶和企業主對此意見很大。另一方面,少數工作人員“人人是環境,個個是形象”的觀念淡薄,認為最佳化環境與個人關係不大,工作漫不經主,態度蠻橫粗暴,從而敗壞了整個單位的社會聲譽,甚至影響到了全縣的對外形象。例如,據一多次到辦證大廳辦事的同志反映,某局視窗一女工作人員經常在工作時間內乾私事,不是吃早餐,就是織毛線,工作極端不負責任,當遭到辦事同志質疑時,不但不改正錯誤,反而故意刁難。再有,一製衣企業主到某銀行服務視窗辦理一筆緊急業務,工作人員拖拖沓沓、漫條斯理,一筆60萬元的業務竟花了整整一個上午,導致貽誤了商機。