第二、以增加農民收入為核心，加快推進農業產業化。圍繞提高農業綜合生產能力和增加農民收入兩大主題，認真解決好“三農”問題。進一步調整最佳化農業結構。全面落實扶持農業發展的各項政策，高度重視糧食生產，實行最嚴格的耕地保護制度，全市糧食種植面積穩定在95萬畝，糧食產量保持在3.5億公斤以上。突出特色、發揮優勢，繼續抓好羊菜兩大產業的發展，力爭全市羊只飼養量達到190萬隻，蔬菜種植面積達到26萬畝。加快發展枸杞、奶牛、優質牧草、地膜馬鈴薯、淡水魚等特色產業，進一步最佳化農業產業結構。抓好種養殖科技示範園區建設，不斷擴大園區規模，發揮示範園區對農業生產的帶動作用。加快發展無公害農產品，建設標準化無公害農產品基地，增強農產品市場競爭力。大力推進農業產業化。圍繞主導產業，積極培育和壯大農產品加工龍頭企業，重點抓好寧夏夏綠脫水菜集團、三全食品公司、金福來羊產業有限公司、寧夏天銀番茄製品公司等龍頭企業，引導企業擴大規模，提高檔次，增強輻射帶動能力。健全動植物保護、農產品質量安全和農產品市場流通體系。積極發展和扶持農民經紀人和農村專業合作經濟組織，不斷提高農民的自我服務能力和參與市場競爭的組織化程度。認真組織實施好綠色通道工程，確保農產品暢通運銷，促進農產品轉化增值。繼續實施好百萬農民培訓工程，加強農民就業技能和農業科技培訓，不斷提高農村勞動力的就業競爭力，實現全年農村勞動力轉移8萬人。加強農業基礎設施建設。重點抓好農業綜合開發，完成改造中低產田3.6萬畝。認真組織實施農村二期人飲解困、節水灌溉工程續建等項目建設。抓好鄉村道路、農村水電、農村沼氣等“六小工程”，新建農村戶用沼氣3000座。認真做好防汛防洪工作。進一步深化農村改革。繼續穩定家庭承包經營，引導農民進行土地經
營權流轉，促進農業規模化生產、集約化經營、產業化發展。鞏固農村稅費改革成果，認真做好鄉鎮超編人員分流工作，切實減輕農民負擔。加大農村小型水利設施產權制度改革力度，全面實行農村水費“兩改一價制”。
第三、培育壯大第三產業，加快發展非公有制經濟。按照擴大總量、最佳化結構、拓展領域、提高層次的思路，大力改造提升商貿流通、交通運輸、公共服務等傳統服務業，加快發展金融、保險、信息諮詢等新型服務業，積極推廣電子商務、物流配送、連鎖經營等現代經營方式，培育商品市場和生產要素市場，努力提高服務業的市場化、社會化和產業化水平。加快大武口中心商貿區改造，規劃建設新區物流中心，引導流通骨幹企業與國內知名企業進行商務往來，構建現代流通網路，進一步聚集人流、物流、資金流和信息流。整合市域內旅遊資源，引導和支持多種經濟成份參與旅遊業開發，不斷完善北武當廟、星海湖景區休閒娛樂設施建設，推動旅遊業發展。
把發展非公有制經濟作為壯大縣域經濟的主體力量和主攻方向，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，力爭全市非公有制經濟實現銷售收入達到55億元，比上年增長22%。加快建立和完善以中小企業服務中心為核心，以公益性服務機構為骨幹、以各類專門服務機構和行業協會為主體的非公有制經濟服務體系，為非公有制經濟營造良好的發展環境。引導非公有制企業順應國家產業政策要求，加快技術進步，加強企業管理，不斷提高非公有制經濟的產業層次和企業綜合素質。依法保護非公有制經濟的合法權益，改進服務方式，支持和鼓勵有條件的企業做大做強。