建立健全投資服務體系,完善稅收政策,發展適應中小企業需要的多層次金融服務。依法保護私有財產權。提倡具有一定規模的民營企業建立現代企業制度。更多地吸引非國有資本參與國有企業的股份制改造,實現投資主體多元化。深化國有資產管理體制改革,進一步規範和完善國有資產授權經營制度。按照現代企業制度要求,完善法人治理結構。創新國有企業負責人管理體制,分類分層分步下放管理許可權。
加強對國有資產的監管,健全監督體系,防止國有資產流失。加快國有經濟布局和結構調整。以現代製造業、建築業、商業、旅遊服務業和基礎設施等領域的改革為突破口,通過兼併、重組等方式做強一批大公司和大集團。尚未完成改制的國有企業,要加快規範的股份制改造。搞好104戶企業的併購工作。運用拍賣、租賃、股份合作等多種方式,進一步放開搞活國有中小企業。認真做好首次經濟普查工作。
(三)充分發揮奧
運帶動作用,提升城市現代化水平。以奧運建設全面啟動為契機,從解決最為突出的矛盾入手,統籌城市規劃、建設和管理,加快城市現代化建設步伐。
調整城市空間布局,努力提高城市規划水平。按照“兩軸——兩帶——多中心”城市空間新格局,確保年內完成《北京市城市總體規劃》修編,完善控制性詳細規劃。編制完成城市中心地區地下空間開發利用規劃。按照“平原城市化、山區城鎮化”方針,優先選擇幾個發展區位、產業基礎和居住環境較好的衛星城,將其規劃建設成各具特色的現代化新型城市,成為分流城區產業、人口和吸引農民進城的重要載體。
創新規劃編制方法,吸收經濟、社會等領域專家參與規劃編制全過程。堅持規劃的科學性、公開性、權威性。對一些重點地區和重要建設項目的規劃設計,採取方案徵集、招投標等方式確定;實施城市規劃公示制度,強化規劃管理。合理控制房地產開發規模和布局。
正確處理城市建設與古都風貌保護的關係,認真落實歷史文化名城保護的各項規劃、政策和措施,逐步做到保護有法可依、辦事規範有序、資金保障有力。重點推進白塔寺、玉河等歷史文化保護區的保護試點。切實加強世界文化遺產保護。全面實施《人文奧運文物保護計畫》。
堅持“開放接軌、公開透明、節儉務實”籌辦方針,切實搞好奧運場館建設。認真貫徹“勤儉辦奧運”,加大奧運場館建設的組織協調力度,加強管理,確保全全、質量和工期。儘快完成尚未開工的新建和改擴建場館的各項準備工作,力爭早日開工。加緊進行奧林匹克公園中心區基礎設施建設。
嚴格落實項目法人責任制,規範業主行為,加強對工程質量和安全生產的監督管理,認真實施國際奧委會和國家頒布的強制性質量標準和特殊要求,努力把奧運場館建成一流水平的建築精品。實行市場化、公開化的運行機制,推進“陽光工程”,實現“廉潔奧運”。
加快交通設施建設速度,逐步緩解城市交通擁堵。編制《北京交通發展綱要》。建管並重,綜合治理,全面完成緩解交通擁堵第一階段各項任務。把發展軌道交通放在首位,安全、優質、高效建設捷運四號線、五號線、十號線、奧運支線和機場線。加快市區南北通道建設,建成多條城市快速聯絡線和動物園、六里橋綜合客運樞紐。