XX年我國交通運輸發展改革工作回顧及XX年展望
一、XX年我國交通運輸發展改革工作回顧
XX年，是我國改革開放和經濟建設取得新的重大進展的一年。針對經濟發展過程中出現的固定資產投資增長過猛、貨幣信貸投放過多、煤電油運緊張等突出問題，黨中央、國務院全面貫徹科學發展觀，審時度勢、總攬全局、及時果斷地採取了一系列進一步加強和改善巨觀調控的政策措施，抓住主要矛盾和關鍵環節，抑制經濟運行中的不健康不穩定因素，加強交通運輸等薄弱環節建設，保持了國民經濟平穩較快發展的良好勢頭。巨觀調控中,堅持從實際出發,按照區別對待、有保有壓的原則，將加強交通運輸作為一項重要任務，繼續加大支持力度。在黨中央、國務院的領導下，全國廣大交通工作者堅守崗位、克服困難、勇於開拓，千方百計增加運力和保證運輸安全，為保障人民民眾正常生活和經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。
在中央政策以及各級政府的支持下，在全國交通運輸工作者的共同努力下，XX年我國交通基礎設施建設取得了較大成績，煤電油運供求緊張狀況有所緩解，交通運輸形勢持續向好，交通管理體制改革繼續穩步推進，中長期交通發展規劃的研究制定工作取得突破性進展，交通運輸行業逐步邁上快速協調健康發展的軌道。從交通運輸業改革和發展這兩大任務的總體情況看，在XX年均取得了顯著成績。
在改革方面，交通體制改革進一步推進，交通運輸市場化進程進一步加快，改革的不斷深入和完善，為交通運輸的發展繼續提供著巨大的動力。民航改革工作按照改革方案要求的內容已基本到位，進一步的深化改革和完善市場經濟條件下的競爭機制，還須繼續深入。三大航空集團成立後，重組工作又取得較大進展，國航完成了重組上市，南航、東航的重組工作也取得階段性成果。機場下放後，市場配置資源的作用開始釋放，體制創新、機制創新和運作方式等新形式在機場的管理、運營的過程中不斷湧現。鐵路體制改革的總體構想和總體思路日趨成熟，也更趨實際，國家發改委在總結和借鑑國外鐵路體制改革經驗和教訓，以及梳理近幾年研究成果的基礎上，對鐵路體制改革問題的研究又進行了深入的探討，並針對鐵路運輸能力緊張的實際，在做好不同方案的論證比選工作中，更加注意處理好改革與發展、穩定的關係。同時，積極推進了鐵路投融資體制改革。農村公路養護管理體制改革有關問題的研究也形成初步意見，建議改革的方案也經國家發改委會同交通部研究提出，在廣泛徵求和吸納各方合理建議的基礎上，經多次修改完善，基本完成擬報國務院的建議稿。
在交通體制改革進程加快的同時，事關交通基礎設施建設的投資體制改革取得了歷史性的進展。XX年7月，國務院作出了投資體制改革的決定，根據該決定，企業不使用政府投資的交通基礎設施項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。該項改革，充分發揮了市場配置資源的基礎性作用，減少行政干預；確立了企業在投資活動中的主體地位，實行企業自主投資，自負盈虧，銀行獨立審貸，自擔風險；合理界定政府投資職能，通過制定發展規劃、產業政策、運用經濟和法律手段引導社會投資；改進政府投資項目的決策規劃和程式，提高投資決策的科學化、民主化水平，對調整結構、深化改革、轉變經濟成長方式將發揮積極作用。
XX年，全國交通基礎設施在國家巨觀政策的支持下，以及社會資本投入交通基礎設施建設不斷增長的情況下，交通建設規模繼續保持較快增長，建設成果顯著。XX年全社會交通固定資產投資完成5863.2億元，比上年增長19.2％。其中，公路完成投資4400億元，增長19.9％；鐵路完成投資890.2億元，增長12％；水運完成投資376億元，增長33％；民航完成投資197億元，增長15.9％。鐵路網中長期規劃全面啟動，全年投產新線1433公里，複線352公里，電化409公里。"五縱七橫"國道主幹線完成建設任務的86%，西部開發省際通道建設進展順利，農村公路建設進度加快。全年新增公路通車裡程4.6萬公里，其中高速公路4400公里；新改建農村等級公路25萬公里。沿海規模以上港口專業碼頭及配套深水航道建設加快，建成萬噸級深水泊位47個，新增吞吐能力1.2億噸；廣州、濟南、重慶、青島機場新建或改擴建工程相繼竣工，西部支線機場年內竣工8個。
XX年，全國交通運輸呈現迅速增長態勢。面對煤電油運緊張狀況，國家及時加強巨觀調控，交通運輸系統各有關單位顧全大局，克服運輸能力不足和自然災害等對運輸產生的不利影響，採取措施，調整和最佳化運輸資源布局，挖潛改造，千方百計增加運力，努力緩解運輸緊張狀況，保障了人民民眾正常生活和經濟發展的正常需要。XX年全社會主要運輸方式完成客運量177.18億人、旅客周轉量16310億人公里，分別比上年增長11.6%和18.1%；完成貨運量167.8億噸，貨物周轉量66452.3億噸公里，分別比上年增長7.1%和23.4%。
綜上所述，儘管在運力極度緊張的情況下度過了XX年，但交通運輸供給總量明顯不足的矛盾越來越突出，特別是鐵路運力不足已成為發展中的制約因素，亟需從戰略的高度在長期規劃和短期措施上給予高度重視。