迎接法務部調研普法依法治市工作匯報

(四)加強行業治理,擴大依法治市成果。在深化企事業單位依法治理工作中,重點抓了“三項工作”。一是開展了針對性較強的法制宣傳教育。通過組建普法宣講團、舉辦法制講座和開展“企業經營管理人員學法用法年”活動,重點強化了對《勞動法》、《經濟法》、《契約法》等與企業生產經營密切相關的法律法規的宣傳學習,提高了企業依法生產、依法經營和依法抵禦經濟風險的水平。各級各類學校廣泛聘請法制副校長,實施“法入課堂”工程,達到“有計畫、有課時、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標準,並通過拍攝法治專題片,建立法制宣傳長廊,舉辦“模擬法庭”等學校師生喜聞樂見的形式,增強了學法的針對性,豐富了學習內容。二是依法建立健全管理制度。按照市委統一部署和要求,各單位從本行業本單位的特點出發,把國家大法和各項專業法律法規與本單位實際結合起來,建立起各種行之有效的工作制度,實行“依法建制、以制管理”,逐步將部門工作納入法治化管理軌道。三是依法解決熱點、難點問題。衛生系統緊緊圍繞依法規範醫生執業行為,為病人提供高質量服務,廣泛推行醫務公開制度,公開所有醫務項目,接受病人及家屬監督。同時,廣泛採取藥品招標集中採購、單病種收費等辦法,降低醫療成本,使病人受益,獲得社會好評。全市企業單位按照建立現代企業制度的要求,依法推進企業改制工作,目前,市屬25家企業完成了改制任務,企業運營步入良性循環軌道。

(五)深化依法治村,不斷完善農村基層民主法治建設。

我市在繼續完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內容的農村基層民主法治建設經驗的基礎上,從四個方面深化依法治村工作。一是以實施“法律三到家”工程為重點,進一步深化農村普法教育。各鄉鎮、村在司法行政部門的指導下,按照“四五”普法規劃要求,把“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”,確保了法律知識走進千家萬戶。同時,在電視台和《今日章丘》報上開闢了法制宣傳陣地,定期宣傳與農民生產生活密切相關的法律知識,開展講案學法。抓好農村幹部和普法骨幹的經常性培訓,使他們真正知法懂法;發動民眾開展形式多樣的普法宣傳活動,健全完善“普法宣傳一條街”,營造了濃厚的法制氛圍,法制宣傳教育走上經常化、制度化軌道。二是以完善村規民約為主要內容,進一步規範村務管理。修訂完善了農村《依法自治章程》和《民主法制建設手冊》,對村民權利和義務、村級各類組織關係和工作程式以及經濟管理、社會治安、矛盾調解、村風民俗、婚姻家庭、計畫生育等涉及村級事務的方方面面內容,作出明確具體的規定,編訂成冊,既方便了民眾的日常生產生活,又暢通了村民參與村務管理和監督的渠道,提高了村民依法維權意識和自覺履行法定義務的積極性。三是以建立農村財務集中記帳服務中心為依託,進一步擴大村務財務公開。在繼續堅持公開日、質詢日、解答日“三日”制度,定期公開村財務收支情況的基礎上,以鄉鎮為單位,普遍建立起農村財務集中記帳服務中心,在各村資金所有權、使用權、審批權不變的前提下,每月一次對各村收支帳目進行統一審核記帳,每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開,接受民眾監督和查詢,從而形成嚴密有效的農村財務監督服務機制。四是以民主法治示範村建設為載體,進一步推進農村基層民主法治建設。各村以創建“民主法治示範村”活動為載體,按照創建標準,不斷豐富和完善村級民主、管理、監督內容,確保依法治村健康發展。繼我市曹莊村被評為全國民主法治示範村後,我市已有三分之一的村達到了創建目標。

四、緊扣中心,服務大局,全方位依法治市工作取得豐碩成果

我市全方位依法治市始終堅持“促進發展、維護穩定、服務為民”的工作宗旨,有力地推進了物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展,全市廣大幹部民眾的法律素質普遍增強,社會文明程度和法治化管理水平明顯提高,經濟社會事業蒸蒸日上,呈現出“規範有序、和諧穩定、繁榮發展”的可喜景象。

(一)全市政治經濟社會事業步入了規範有序的法治化軌道。遵紀守法、依法辦事逐步成為全市各級各部門各行業廣大幹部民眾的統一認識和自覺行動,市委常委會在討論城市拆遷、農業結構調整、企業改革等事關全市大局的重大問題時,全部聘請有關專家和專業法律人員參加,確保依法決策。今年我市認真落實中央1號檔案精神,依法作出決定,在全省率先實行一次性免徵農業稅,每年為農民減負5960萬元,深受廣大農民民眾的歡迎。同時,依法處理保護環境與發展經濟的關係,出台了一系列保泉措施,使境內百脈泉群恢復噴涌,日噴涌量達到51.6萬立方米,達到有史料記載以來的最高水平。各級政府行政部門嚴格履行管理職能,市糧食系統依法轉化經營機制,走出了糧食系統深化改革的成功路子,國務院總理溫家寶就此作出“面向市場、轉換機制、主動服務”的親筆批示。衛生、教育等事業單位的各項管理也全部納入了法治化管理的軌道,企業單位通過實行依法管理,理順了企業與職工的關係,企業的生產經營行為逐步納入了法治化軌道,取得了顯著的經濟和社會效益。我市蟬聯全省精神文明建設工作先進市“五連冠”,近年來先後獲得全國文化先進縣(市)、全國村民自治模範縣(市)、全國科技工作先進縣(市)等33項國家級榮譽稱號。