以素質教育為主題的教育改革大潮波瀾壯闊，在中國教育的歷史進程中我們正處在新一輪教育改革的起點。位於大巴山深處的革命老區南江縣，近年來在探索教育改革和創新的進程中經歷了艱難的陣痛和涅磐，其中校外教育活動在南江教育改革的進程中應運而生，在市內、省內乃至全國範圍內有所突破，其卓有成效的探索得到了地方黨政的肯定和支持，獲得了百姓的認同和學生的歡迎，教育回歸本源初露端倪。現將我縣青少年學生校外活動中心的工作匯報如下：
一、南江教育現狀
南江縣位於川陝交界的大巴山深處，全縣人口62.5萬，中小學生12萬，義務教育階段學生10萬人。為國定貧困縣。近年來70%以上的勞動力進入外出務工行列，留守兒童現象越來越突出，現有留守兒童6萬人。這裡地質塌陷、山體滑坡、土石流、洪澇災害嚴重，僅校舍危房改造就是近年來的沉重負擔。民眾生活水平偏低，地方財力微弱。由於山區交通不便、信息閉塞，我們的教育行為、理念落後於外部，現有的師資、設施設備與素質教育的要求不適應。但隨著南江經濟社會的迅速發展和城市化趨勢加快，社會對優質教育資源的需求日顯突出，近五年來農村學生以每年3000以上的速度湧向縣城，在城內出現了80人以上超大班級達20%以上。南江被列為第二輪課程改革試驗縣，在實施素質教育，推進教育改革的進程中我們感覺困難重重，陷入了迷惘、彷徨之中。從南江教育的歷史看，過去我們還沒有真正意義的校外教育。
二、積極探索，大膽實踐。
根據我縣教育狀況，我們在思考和探索南江教育的出路，XX年中央兩辦（XX）4號檔案下發，我們的思路豁然開朗，我們換一個角度思考南江教育，大家認為：
1、我國的教育方針明確指出：“要培養德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”。但在具體的教育實踐中，其教育的內容、方式、手段與培養目標存在差距，與“建設者和接班人”真正需求的理念、知識和能力還有失偏頗。校外教育是現代基礎教育不可缺少的部分，是大教育觀的真正體現。從教育體制看是整個教育的組成部分，沒有校外教育將造成一個時代人才培養的偏差，過去幾十年所謂的“應試教育”就是明證，優秀人才、素質全面的人才、特專長人才絕大部分都是“功夫在校外”練就。從人才成長的角度來說，校外教育是人才培養、人才成長的重要組成部分。從國家教育方針來看，有校外教育，教育方針才是完整的。
2、我們清醒的認識到校外教育工作是我縣的薄弱環節，新時期的教育工作必須重視校外教育，必須正確引導和有計畫有組織的開展校外教育。青少年學生校外教育活動中心的建立，將彌補這一薄弱環節，在南江教育史上具有里程碑的意義。校外教育工作的開展，符合黨中央、國務院的精神，適合我縣縣情，適應教育改革的要求，有利於培養未來社會需求的人才，將引領南江教育走向新的格局。
3、大膽創新，實踐教育公平，銳意改革，解決教育面臨的問題。如果校外教育只在縣城開展，將會有更多的學生湧向縣城，將會加劇縣城教育資源的緊張狀況，因此，我們決定讓農村孩子跟城市孩子一樣也能享受校外教育，達成教育公平。把校外教育推向農村，在符合條件的鄉鎮設立校外教育站點，是新農村建設的需求。這將為我們“舉質量大旗，建山區教育強縣”的奮鬥目標找到又一個支撐點
從XX年起，我們迅速啟動青少年校外教育工作，成立了縣青少年學生校外活動中心和校外教育工作聯席會議，對全縣青少年校外教育工作的統籌協調和巨觀指導。中心的工作職責確定為：以“樹一代新風，育一代新人”為宗旨，以“服務青少年、效力全社會”為指導，以“全面發展、健康成長”為工作目標；以“培養創新精神和實踐能力”為工作重點；以“學玩結合、怡情益智”為活動原則，嚴格實行精品小班制活動，活動班組及學員人數由中心統一下達。通過XX年試點探索，XX年逐步推開，目前有四個社區、10個鄉鎮建起了活動輔導站，還有10多個鄉鎮社區準備建站。
三、具體做法。
（一）、組織管理規範化。我們根據中央檔案精神，縣青少年學生校外教育聯席會議和活動中心明確了建制和運行機制，出台了12項內部管理規章制度。制定了七條規定：1、嚴格鄉鎮（社區）建站審批程式。鄉鎮（社區）設立活動輔導站要在設施設備齊全、師資合格、環境允許、條件成熟的情況下，依據活動中心公布的辦站條件和標準報活動中心審驗。活動中心根據鄉鎮（社區）的申請予以驗收，確定項目和人數，提出意見後報縣教育局審批同意方可成立，目的是促進青少年學生全面健康成長。2、斗硬執行“五個分開”。即與學校實行機構分開、工作分開、人員分開、經費分開、場地分開（可以租用學校場地）。要千方百計動員各方面的有識之士參加活動站的工作，鼓勵家長擔任義務工作人員，形成全社會廣泛參與的格局。3、堅持自願參加的原則。4、嚴格堅持公益性原則。5、堅持統一管理原則。6、堅持安全質量管理原則。7、縣活動中心要獎懲分明。